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齐河县环境保护局2017年工作总结及2018年工作计划

文章来源:齐河县环境保护局      发布时间:2018-01-15     
  一、2017年以来,齐河新一届县委、县政府高度重视环境保护工作,县委主要领导到齐河第一个工作视察就是环保工作,县政府2017年第一次政府常务会议研究的第一个问题也是全县环境保护工作有关问题,并且县委县政府多次召开有关环保专题会议,主要领导、分管领导不居形式多次现场办公,研究解决有关重点环保工作和问题;全县各级各部门按照上级环保工作总体部署要求,认真履行职责,积极狠抓落实,形成了环保工作齐抓共管的强大合力。

  (一)各类环保督查(察)得到妥善应对。今年以来环保部开展了第一季度空气质量专项督查和11轮强化督查、3轮巡查工作,8月10日至9月10日中央开展了为期1个月的环保督查。我局在县委、县政府坚强领导和各部门、乡镇大力支持配合下,积极妥善应对,第一季度空气质量专项督查组和12轮强化督查组、中央督察组分别向我县反馈交办了11个问题全部整改完成;截止10月18日,前11轮强化督查共检查点位279个,反馈的133个问题,目前已全部完成整改,被环保部列为突出问题、重点“散乱污”企业的57个问题已经全部整改完成并经环保部销号;中央环保督察组交办的28个群众举报问题已经全部按中央督察督办要求完成整改;自9月份开始,环保部京津冀及周边地区大气污染防治巡查组已到我县巡查4次,巡查点位132个,全部通过巡查组验收。

  二是全县生态建设稳居全市首位。注重加强生态文明和生态县建设,积极开展农村环境综合整治,争取上级专项资金818万元,大力防治畜禽养殖污染,严禁夏秋秸秆禁烧,扎实开展绿色创建,取得明显成效:截至目前,已创建国家级生态乡镇4个、全国生态文明先进镇4个、省级生态乡镇10个、省级生态村(社区)4个,省级绿色社区3个;市级生态村(社区)169个;省、市级绿色学校分别达到4所和19所;创建省级以上生态乡镇完成率达到100%,稳居全市首位。

  (三)环境执法实现历史性突破。以强化环保督察为契机,落实网格化监管职责,全县共划分1037个基本网格,102个独立网格,制定了相关制度,与各乡镇街道签订了《行政管理委托书》,做到了人员、培训、管理、体制“四个到位”,建立了县、乡镇、村三级网格化环境监管体系,使网格内出现的各类问题能够在第一时间发现、第一时间受理、第一时间解决;同时加强与公安等部门联合执法,持续开展环保专项行动,加强行刑衔接,对违规建设、逃避监管、不正常使用污染治理设施、违法排污等违法行为,坚决从严从快查处;严厉打击各类环境违法行为。2017年以来,到目前共出动执法人员3800余人(次),检查企业1500家(次),共取得有效监测数据7800多个,下达《责令改正违法行为决定书》510份,练立案处罚145起,向公安机关移交环境违法案件9件,行政拘留10人,移交环境违法案件和行政拘留人员达到历史最高,环境执法实现了历史性突破。

  (四)坚决打赢“蓝天保卫战”。采取超常措施,坚决打赢“蓝天保卫战”:一是大力加强工业污染源治理。先后督促莱钢永锋、江河纸业、金能科技等国控、省控重点企业完善和建设除尘、脱硫、脱硝设施,加强工业烟粉尘治理。截止目前,永锋钢铁2台220吨煤粉锅炉已完成超低排放改造,投资2亿元对敞开式料场进行改造,建设了全市最大的10万平方米密闭罩棚;投资4000万元对3/4号烧结机进行了脱硫除尘改造;江河纸业投资1500万元建设了污泥干化焚烧项目,有效解决了企业污泥晾晒气味挥发问题;金能科技投资2.5亿元上马了干熄焦项目,有效避免了湿熄焦工艺挥发性气体对大气环境的污染。二是加强扬尘综合治理。制定了《齐河县扬尘治理实施意见》,重点加强区域内企业、道路、建筑工地、料场堆场、大型停车场(汽修厂)等扬尘治理,明确治理标准和时间节点,督促各园区、乡镇(街道)对辖区内扬尘污染源摸排,建立健全治理台账和管理清单。目前,列入全市治理任务的商混企业、建筑工地、料场堆场分别按市里要求全面落实了扬尘治理措施。三是专项整治商混企业、沙石料场、砖瓦窑、石灰窑。在去年扬尘治理基础上,今年印发了《齐河县商混企业、沙石料场、砖瓦窑、石灰窑清理整顿工作实施方案》,目前全县37家窑炉已关停取缔21家,16家规范完善的已全部升级改造。四是强化燃煤锅炉整治。实行10蒸吨及以下锅炉“清零”行动,目前全县189台小锅炉已全部拆除取缔;加快推进10蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放和能效达标改造工作,目前10台锅炉已全面完成。五是加强挥发性有机物(VOCs)治理。制定了《齐河县重点行业挥发性有机物专项治理方案》,按照“全面出击,重点突破”的原则,明确石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业VOCs治理任务,目前列入市大气办调度的21家企业已完成17家治理任务,其余4家主体设施已安装完毕,正在调试。六是加强“散乱污”企业整治。全县摸排出“散乱污”企业457家,分类制定了专项整治方案,列入规范提升类的320家,关停取缔的137家,目前分类整治工作已全面完成。七是加强加油站日常监督。正在运营的54处加油站全部完成二级油气回收装置改造,中心城区内的19家加油站正在进行三级油气回收改造,预计12月底全部完成。

  (五)深入推进全县水污染和土壤污染防治。在水污染防治上,继续运用和实践全省“治、用、保”水污染防治理念,把水污染防治工作继续放在重要位置上来抓,落实国家和省“一河一策”、“一单元一策”的任务要求,结合我县水环境实际状况,在我县前期编制《齐河县水质源解析报告》和《海河流域德州市齐河控制单元达标实施方案》基础上,制定印发了全县水污染防治任务分解表,并与相关乡镇、部门签订2017年水污染防治目标责任书,强化措施,科学施治:一是加快推进重点工程建设。把工程建设作为水污染治理的重中之重,加快城西污水管网、开发区污水管网、惠民水质净化厂扩建和西魏养殖小区污水处理厂等重点工程建设,以提升全县污水处理能力、改善河流水质。目前开发区西魏养殖小区污水处理厂建成投运;城西污水管网工程完工投入使用,城西污水处理厂进水量已接近设计能力;惠民水质净化厂扩建工程已完工,正在调试;开发区主污水管网工程已接近完工;二是整治城区黑臭水体。由住建局牵头,环保、城管、水利等部门对城区地表水污染状况进行全面调查,聘请有资质的水处理公司现场实地查看并制定大蒋沟,四分干渠、老倪伦河等黑臭水体治理方案。目前大蒋沟黑臭水体整治已主体完工,倪伦河黑臭水体整治正在进行。三是加强饮用水水源地规范化建设。卢庄水源地已按规范化建设要求完成环境综合整治,并在水厂周围安装视频监控。韩庄、官庄水源地保护区养殖场已不再养殖。在土壤污染防治上,目前已配合省厅完成了全县11个土壤采样点位的布点和采样工作,并对金能科技一厂区污染场地进行生态修复,修复工程项目技术方案、施工方案均已完成并报到市环保局备案,现场修复治理全面展开,目前完成修复工程量的85%,预计2017年底完成修复验收工作。

  (六)严厉严控保障全县环境安全。我局把环境安全作为一项民生工程来抓,严格按照省市环境安全防控体系建设要求,抓紧抓实,再重新修编全县重污染天气应急预案和积极落实上级重污染天气应急响应措施基础上,组织专家对重点环境风险企业突发环境事件应急预案进行评审,并进行实战模拟演练。同时加强企业危险废物监管,采取严格申报登记、执行转移联单制度、规范处置等有效措施,确保监管处置到位,督促11家重点企业编制了环境风险评估报告和规范的应急预案,并通过专家评审,65家重点企业完成年度管理计划和危险废物应急预案编制并备案,5家放射源使用单位及19家医用射线装置单位签订了辐射安全责任书,对25家企业开展了环境安全隐患检查工作,到目前全县未发生环境安全事故,有效地保障了环境安全和群众的生命安全。

  (七)积极探索农村废弃物综合治理有效途径。自2016年8月我县被确定为全县首个整县制推进农村废弃物三级网络试点县以来,积极开展农村废弃物三级网格试点建设,目前已与北京中持公司合作,签订了《框架协议》,项目公司注册及选址工作已完成,可研报告正在编制。项目全部投产运行后,年可处理秸秆29.2万吨、畜禽粪便10.2万吨、餐厨垃圾1825万吨,年产生物天然气2080万方、有机肥6万吨,可实现全县农村有机物废弃物处理全覆盖。

  二、存在的问题

  虽然今年以来环保工作取得了显著成绩,虽然今年以来环保工作取得了显著成绩,但仍存在一些问题,具体表现在以下几个方面:一是河流水质反弹严重,面对区域限批和政府领导被约谈的危险。今年以来,我县出现河流断面水质多次超标,主要原因在于城区和开发区污水收集管网配套不到位、全县生活污水处理能力不足、畜禽养殖污染治理设施不配套等,导致大量污水直排,严重影响河流水质。超标问题得不到解决,随时可能出现被约谈、限批的危险。二是大气环境质量改善巩固的任务仍十分艰巨。尽管全县采取了一系列措施全面防治大气污染,但距离省、市的要求仍很大差距,道路拆迁等扬尘治理措施不到位,重型柴油车及各类机动车尾气污染严重,缺乏长效管理机制,造成大气污染严重,这是全县PM10、NO2两项指标仍居高不下、高于全市平均水平的原因所在,改善巩固大气环境质量任重道远。三是群众环境信访量比较大,有效妥善处置需付出很大的努力;四是环保资金投入不足,城乡环保基础设施建设仍然比较薄弱,不能适应加严的环保排放标准和快速发展的环保新形势。五是各级各部门环保工作的合力还不够。突出表现在各部门和乡镇工作开展不平衡,有的部门和乡镇对环保工作重视程度不够,属地管理责任落实不到位,对环保工作的部署安排缺少针对性和可行性措施,环境保护这根弦还绷得不够紧,认为不到自己头上就没有什么事,对环境污染造成的后果还没有清醒的认识。

  三、2018年环保工作计划

  2018年是十九大精神落实执之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年,更是环保工作实现跨越发展的关键之年,经济社会各项改革日益深入,环境保护面临重大转型,全县环境保护工作也面临难得的机遇和挑战。面对新的环保严峻形势,我们必须用新的理念深化对环境问题的认识,用新的视野把握环保发展的机遇,用新的思路谋划各项环保工作,用新的机制保障环保事业健康发展,用新的实践推进环境管理转型升级。

  (一)2018年环保工作总体目标

  2018年要以党的十九大精神为指导,全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想,以生态文明理念为引领,坚持人与自然和谐共生,推进绿色发展,以提高环境质量为核心,紧紧围绕全县发展大局,和重点任务工作目标,不忘初心,牢记使命,突出重点,勇于担当,以实际行动切实担负起建设美丽齐河的光荣使命。要深入贯彻落实《环境保护法》和“水十条”、“气十条”、“土十条”,统筹污染治理、环境风险管控和环境质量改善,努力补齐生态环境质量短板,继续大力实施大气污染、水污染、土壤污染防治三大攻坚战,继续着力解决突出环境问题,使人居环境进一步改善,生态系统稳定性增强,辐射环境质量继续保持良好,生态空间官治、环境监管和行政执法体制机制取得积极成效。

  (二)2018年重点环保工作任务及推进措施

  一是继续积极沉着应对上级环保督察巡查。环保强化督查巡查态势不减,我县仍有大量而细致的工作要做,更要主动谋划、梳理和妥善解决有关突出问题,对查处的各类问题,建议县政府督促各部门和乡镇(街道)按职能、按属地、按分工立说立行的抓好落实,以充分的准备配合环保部各轮强化督查和巡查工作,确保不出现大的问题。

  二是持续推进大气污染综合防治。坚决打好打赢“蓝天保卫战”,通过加大投入、采取新技术等措施建设一批大气污染治理工程、推广利用清洁能源、发展集中供热、淘汰高污染燃煤锅炉等措施和手段,强化扬尘、机动车尾气、挥发性有机物(VOCs)、秸秆禁烧和综合利用等各类大气污染源的综合治理,有效推动大气环境质量持续改善。同时做好重污染天气应急工作,重新修订全县预案基础上,及时督导各乡镇(街道)、相关部门、企业按上级要求修编应急预案,并按市重污染天气应急指挥部指令,第一时间启动(升级、解除)应急响应文件并同步落实相同级别的应急响应措施。

  三是全面推进水环境质量改善。认真严格落实国家、省、市《水污染防治行动计划》,从结构调整、基础设施、工业源治理、农业面源治理、畜禽养殖治理、黑臭水体治理等方面综合施治,同时加强和推进水污染企业治理设施深度改造,强化城镇和社区生活污水治理,规划配套完善生活污水收集管网,加快城镇和社区生活污水无害化治理步伐,全面改善城乡水域环境;严格城乡饮用水源地保护,督促各乡镇落实上级关于加强饮用水水源地安全管理的精神要求,强化措施,全面彻底消除饮水安全隐患,确保全县饮用水安全。

  四是积极推进生态县建设。以绿色发展为先导,牢固树立“生态立县”理念,整合各类资源、不断创新实践,全面实施美丽齐河建设战略,以建设生产、生活、生态相融合的现代化开放新齐河为目标,建设生态农业、生态工业、生态城镇三大生态体系,完善生态环境监管体制,积极落实土壤治理和修复措施,积极推进农村废弃物三级网络试点县建设,落实相关扶持政策,尽快建成全县农村废弃物综合处理中心,推动农村有机废弃物收集、转化、利用三级网络体系建立,争取将齐河建成农村有机废弃物资源化利用典范。

  五是狠抓环境执法和环境安全保障。加大环保执法力度,环保、公安联动执法,对违法严重、屡查屡犯的企业要进行司法移交,提高环保执法的威慑力;严管严控,持续开展异味整治、化工企业、危险废物、放射源等专项行动,加强重点企业监管监控,加大对重点企业监测监管频次,坚决取缔违反国家产业政策、污染严重的“散乱污”企业;切实强化危险废物、辐射等环境安全管理,继续修编完善和落实重污染天气应急预案,强化应急演练,落实相关相应措施,提高应急应战能力,严防重大污染事故发生,确保全县环境安全。

  六是夯实各项基础环保工作,推进环保能力建设。一是全面深入学习贯彻党的十九大精神。全局要把学习宣传党的十九大精神作为思想理论工作的重中之重,统筹谋划,周密安排,加强协调,全面准确、深入系统地把党的十九大精神学习好、宣传好,努力使十九大精神成为全局干部职工的共同意志和自觉行动。二是积极做好第二次全国污染源普查准备及各项普查基础性工作,成立第二次污染源普查领导小组和普查办公室,按照上级要求及时启动普查工作,按期完成普查任务;三是全面落实新《建设项目环境保护管理条例》政策要求,强化建设单位环境保护主体责任和事中事后监管措施,确保建设项目防治污染的设施满足环境影响评价文件要求,从源头控制污染;四是积极做好排污费改税工作。2018年1月1日起,《环境保护税法》将正式实施,排污费将改为征收环境保护税。全面开展缴排污费清理工作,组织收集相关档案资料,积极准备做好与税务部门的交接工作,使排污费改税工作顺利推进和落实。五是加强排污许可管理工作。严格落实《排污许可证管理暂行规定》,加快完成“大气十条”“水十条”确定的重点行业企业排污许可证核发工作,以确保这些重点行业企业在2018年“持证排污”。六是增强公众环保意识,加强环境宣传教育,强化环境舆情监测、研判、引导工作,集聚、弘扬环境保护正能量,营造社会各界共同关心支持生态文明建设的良好氛围。