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齐河县2009年政府工作报告

文章来源:齐河县      发布时间:2009-01-19     

  ──2009年1月16日在齐河县第十五届人民代表大会第二次会议上

  齐河县代县长 许 冰

各位代表:

  现在,我代表县政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  关于2008年工作回顾

  过去的一年,是极不平凡的一年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,以科学发展观为统领,积极应对国际国内复杂形势,全力化解各类矛盾问题,拼搏进取,扎实苦干,较好完成了县十五届人大一次会议确定的各项任务,开创了经济社会发展的新局面。

  (一)经济实力持续增强,重点工作成效显著。预计全年完成国内生产总值137亿元,增长18%;三次产业比例由2007年的15:55:30调整到13.2:53.8:33;全社会固定资产投资80亿元,增长31%;地方财政收入5.65亿元,增长10%;金融机构各项存款余额59.9亿元,贷款余额(含辖外金融机构)57.2亿元,分别增长29.1%和23.5%;城镇居民人均可支配收入11060元,农民人均纯收入5996元,分别增长20%和17.6%。一是重点项目扎实推进。全年新开工、在建、签约重点项目99个,总投资359.3亿元。永锋升级改造等6个项目被列入市级重大项目,金能二期等27个项目已竣工投(试)产。抢抓国家扩大内需、加大投入机遇,先后提报项目37个,总投资179.3亿元,已有14个项目进入国家支持盘子,5个项目在省级立项。二是工业实力迅速膨胀。深入实施企业发展方阵带动战略,新增规模以上工业企业60家,总量达到352家。其中:销售收入过亿元的达到22家,过10亿元的3家,莱钢永锋实现销售收入106亿元,在全市率先突破百亿元大关,市委、市政府专门发来贺电;上缴税金过千万元的企业达到9家,莱钢永锋、金能煤气化、齐河晨鸣分别达到4亿元、1.87亿元和1亿元。新增高新技术企业2家,远大模具、冠军纸业被认定为市级企业技术中心,金能煤气化和百多安医疗器械被认定为市级工程技术研究中心。预计全年规模以上工业实现增加值63.2亿元、销售收入248亿元、利税32亿元,分别增长20%、31%和27.5%。加大了对中小企业的支持力度,全年新增私营企业420家,个体工商户5100户。三是现代服务业日益繁荣。全年实现社会消费品零售总额41.5亿元,增长23.5%。齐齐发大市场一期糖酒副食城和茶城相继营业。编制了全县物流业发展总体规划,中油仓储物流、佳怡物流、华达汽贸等一批仓储物流项目加快建设。编制了全县旅游业发展总体规划,北展区旅游开发被列入省重点旅游项目,定慧寺景区已动工建设,与浙江冠南集团达成了温泉开发协议。四是都市农业稳步发展。启动建设了10万亩无公害蔬菜生产基地,发展了十万头牛、百万头猪畜牧养殖基地,实施了造林绿化大会战和美国白蛾防治攻坚战,新植树木17万亩、1200万株。粮食单产、总产均创历史新高,再次荣获全国粮食生产先进县。新增限额以上“农”字号龙头企业12家,各类经济合作组织60个。农业综合开发和水利建设工程顺利实施,生产条件不断改善。各项惠农政策全面落实,共发放政策性惠农补贴资金1.34亿元。五是开放步伐明显加快。深入实施“南融”战略,在规划、产业、基础设施等方面加快与省会济南的对接,济齐黄河大桥、城南济聊高速出入口等重点工程推进顺利。大力开展招商引资,全年共引进项目350个,到位资金30亿元;完成外贸进出口总额1.9亿美元,增长276%。

  (二)发展环境持续改善,对外形象显著提升。一是城乡面貌变化巨大。高标准完成了生态水系等7项总规详规;投资14亿元实施了晏婴路北拓穿铁、东宋城中村改造、城区绿化等40项重点工程,城区绿化在全市园林绿化观摩评比中获得第一名;加大了城市环境综合整治力度,规范了城区便民市场,完善了设施配套,被评为全省城市环境综合整治先进县;加大了小城镇建设力度,城市化水平进一步提高。二是园区建设步伐加快。投资1.6亿元,完善了开发区路网、管网及供排水体系,出台了加快开发区建设的具体意见,赋予开发区更大的自主权限,园区承载能力和带动作用显著增强。启动建设了华店民营创业园,完成了路网框架及配套建设,已入区项目10个,总投资5.1亿元。三是发展环境日益优化。不断优化金融环境,被授予全省农村金融生态环境建设示范县,工作经验在全省予以推广。持续优化经济环境,建立了优化发展环境“企业监测点”,严厉打击了“三乱”、“五霸”行为。积极改善生态环境,5个乡镇获得市级以上环境优美乡镇称号,新增市级以上生态文明村14个;投资2亿元实施了晨鸣污水深度处理等五大减排工程,全县万元GDP能耗下降4.9%,COD和SO2排放量分别削减13.8%和11.3%,完成了市里下达的任务目标;金能煤气化被美国能源署、环保总署联合授予“能源之星奖”,被市委、市政府授予“节能减排特殊贡献奖”;大力推行节约集约用地,国土资源得到有效保护和科学利用。

  (三)民生工程顺利推进,社会事业健康发展。高度关注民本民生,全年用于民生方面的支出达3亿元,是前五年的总和。一是十件实事全部落实。第二实验小学扩建工程于8月底竣工使用,新建了1处幼儿园,适龄儿童就学、入托条件明显改善;新建了9座城区公厕,群众如厕难问题有效缓解;新水源地建设工程于10月8日启动供水,城区居民喝上了富锶优质矿泉水;实施了热电扩容改造,新增供热面积9万平方米;新华路穿铁排水和晏黄沟雨污分流工程均于6月底竣工,城区防汛能力显著增强;改造了县府西巷、向阳路等背街小巷,群众出行难问题有效解决;实施了“零就业家庭”就业安置工程,动态就业安置率达到100%;累计发放农村低保金885.6万元,农村五保老人集中供养率达到70.6%,低保救助和集中供养水平进一步提高;新型农村合作医疗参合率达到98.9%,在城区新建了1处社区服务中心和6处社区卫生服务站,城乡居民看病难、治病贵问题得到缓解;启动了廉租房制度和经济适用房建设,城区低收入人群住房难问题逐步得到解决。二是各项社会事业健康发展。全面落实了义务教育经费保障机制,高考本科录取实现“五连冠”。文化事业蓬勃发展,群众性文化活动方兴未艾,打造了京剧《时传祥》等一批精品工程。人口计生工作扎实推进,优质服务水平明显提升。山东黄金男篮俱乐部训练基地在我县设立,全民健身活动踊跃开展。深入开展了抗震救灾捐助活动,全县捐献救灾款物合计1300多万元。三是社会保障能力不断提高。养老、医疗、工伤、失业、生育保险全面启动,全年收缴各项社会保险费2亿元。新增就业再就业9620人,劳务输出1.45万人。四是平安建设扎实深入。以“平安齐河”建设统揽全局,加强了基层基础工作,完善了防控体系,深入开展了严打专项集中行动,圆满完成了奥运安保任务,人民群众的安全感普遍增强。严格落实信访工作领导责任制,信访案件结服率达到85%。安全生产常抓不懈,杜绝了各类重特大事故的发生。人事、监察、武装、审计、统计、物价、司法、档案、房管、药监、老龄、气象、电业、史志、残联、通讯、政府法制、外事侨务、民族宗教、金融保险等工作也都围绕中心、服务大局,取得了新的成绩。

  (四)政府自身建设得到加强,依法行政水平不断提高。进一步加快了政府职能转变,社会管理和公共服务职能得到强化,行政审批制度改革成效明显,政务公开和科学民主决策体制不断完善。自觉接受县人大及其常委会的监督,密切与县政协的联系,全年共办理人大代表建议和意见31件,政协委员提案110件。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,完善了重大决策的规则和程序,确保了各项决策的科学合理。深入开展了“机关效能建设年”活动,实行了严格的限时办结制、严肃的服务承诺制和严厉的责任追究制,行政效能有了新的提高。加强了党风廉政建设,严肃查处了各类违法违纪案件,维护了政府良好形象。

  各位代表,经过全县上下的共同努力,县十五届人大一次会议确定的各项指标基本完成,多数指标均超额完成了任务,只有国内生产总值和地方财政收入两项指标未能完成年初计划,原因主要是受国际金融危机影响,我县经济运行自去年9月份以来急转直下,经济指标尤其是财政收入增幅较上年明显回落。另外,我们本着实事求是的原则,对全县的非税收入进行了大力压缩,以确保财政收入保持实实在在的增长,把更多的财力变为可用财力。

  各位代表,刚刚过去的一年,我们经历了前所未有的困难和挑战。上半年煤电油运全面紧张,给企业发展带来巨大压力;下半年暴发的全球性金融危机,更是给我们的经济社会生活带来极大冲击。国家宏观政策也从年初防过热、防通胀,到年中的保发展、控物价,再到年底的扩内需、促增长,一波三折,几经调整。在这样一个极其复杂、极其严峻的发展环境中,全县上下众志成城,奋力拼搏,变压力为动力,化挑战为机遇,最终实现了经济社会的平稳较快发展。这些成绩的取得,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,更是广大干部群众顽强拼博、埋头苦干的结果。在此,我代表县政府向所有参与和关心齐河建设与发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前我县经济社会发展还面临着许多困难和问题,主要是:经济总量小、产业结构水平低、外向度不高的矛盾依然突出;创新能力不足,高新技术产业发展相对滞后,节能减排任务较重;现代服务业发展没有大的突破,区位、交通、资源等优势尚未充分发挥;财源建设尤其是乡镇财源建设任务艰巨,财政政策性减收因素以及保障和改善民生等刚性支出因素不断增加,收支矛盾将进一步加剧;受历史因素影响和财力制约,社会事业欠账较多,诸多民生问题亟需解决;部分政府工作人员工作作风尚需进一步转变,发展环境有待于进一步优化,等等。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。

  关于2009年任务目标、工作重点和主要措施

  2009年,是推进“十一五”规划顺利实施的重要一年,也是积极应对金融危机,抢抓机遇,加快发展的关键一年。今年,我们既面临着前所未有的困难和挑战,又面临着难得的发展机遇和有利条件。从宏观上讲,中央经济工作会议明确把保增长作为首要任务,把扩内需作为根本途径,把调结构作为主攻方向,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了一系列扩大内需、刺激经济增长的政策措施,为我们加大投入、调整结构、加快发展提供了难得机遇;受国际金融危机和国内宏观经济政策影响,长三角、珠三角等地区的产业升级和结构调整势在必行,产业转移的力度会越来越大,为我们招商引资、借力发展提供了更为有利的条件;国家继续增加改善民生投入和基础设施投入,实施产业倾斜扶持、推进区域协调发展,为我们解决民生问题、缓解压力提供了更加有力的保障。从县内情况看,去年我县被省委、省政府列为全省6个经济体制改革试点县之一,这为我们深化改革、完善体制、加速发展带来了千载难逢的历史机遇;市委、市政府“南融北接”战略的实施,也为我们加快融入省会城市群都市圈创造了极为有利的条件。特别是历经30年改革开放,不仅综合实力大幅提升,而且锻炼和造就了一支想干事、会干事、干成事的干部职工队伍。所有这些都为我们实现“跻身全省30强,跨入全国百强县”的目标奠定了坚实基础,提供了坚强保障。只要我们认清形势,把握机遇,提振信心,创新实干,就一定能够开创经济社会发展的新局面。

  今年政府工作的总体要求是:以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,始终坚持加大投入、加快发展不动摇,始终坚持改善民生、保障民需不动摇,始终坚持保持稳定、共建和谐不动摇,强力提升“北部工业区、中部主城区和南部休闲度假区”三大板块,做大做强工业,发展都市农业,提升现代服务业,加大城乡建设,抓投入、促增长,抓开放、激活力,抓环境、强服务,抓民生、促和谐,抓稳定、保平安,实现经济社会平稳较快发展。围绕以上要求,本着实事求是、积极稳妥的原则,今年全县经济和社会发展的主要预期目标是:完成国内生产总值157.5亿元,增长15%;地方财政收入6.32亿元,增长12%;全社会固定资产投资102亿元,增长28%;城镇居民人均可支配收入12400元,增长12%;农民人均纯收入6716元,增长12%;社会消费品零售总额52亿元,增长25.3%。主要约束性指标为:万元GDP能耗降低5.8%;COD、SO2排放量分别减少6%和7%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在6‰以内。

  围绕上述目标,重点做好以下工作:

  (一)全力以赴抓好项目建设。把抓投入、上项目作为应对金融危机、保持经济平稳较快增长最有力的措施、最现实的行动,以大项目推动大发展、以高投入拉动高增长。一是跑部进省争项目。抢抓国家保增长、扩内需政策机遇,认真研究国家投资政策,千方百计搞好项目对接,努力在中央预算新增投资的大盘子中争取更多的份额。力争年内挤进国家和省计划盘子的项目30个以上。二是聚集要素建项目。对华电齐河煤电、莱钢永锋升级改造等12个市级重大项目进一步加大支持帮扶力度,确保完成年度建设任务。特别是要举全县之力抓好华电齐河煤电项目,确保上半年完成正式可行性研究报告,上报国家发改委,争取年内核准并开工建设。对金能三期、北展区旅游开发及恢复建设、中超电缆扩产等项目跟上工作,主动服务,争取尽快开工。同时,抓好在谈项目的推进,力争早签约、早落地。三是强化服务促项目。继续落实“一名县级领导、一个责任部门、一个金融单位、一个联系人”四位一体工作机制,不断完善重大项目联席会议制度,以落实用地指标、完善环评手续、促进银企合作为重点,加强协调调度,积极搞好服务,强化督导落实,确保项目建设顺利实施。

  (二)全面加快改革开放步伐。始终把改革作为激发活力、创新发展的主抓手,把开放作为增强后劲、提升水平的主引擎,坚定不移地深化改革、扩大开放。

  抢抓省委、省政府确定我县为民营经济体制改革试点县机遇,在政策上突破,机制上创新,突出做好“三个结合”,实现民营发展新跨越。招商引资广借外力与激活县域民资民力相结合。广泛吸引外地民营资金、人才和技术,带动我县民营实力持续增长;全面激活县内民资民力,使其享有与外来企业同等优惠政策,最大限度地激发本地民营企业家创业激情。本着“积极稳妥、循序渐进”的原则,探索多种形式的运作模式,不断深化国有企业改革。培大培强民营支柱产业与生态环境保护相结合。着力培植以永锋钢铁为龙头的钢铁产业、以金能煤气化为龙头的煤化工产业、以美弛车桥为龙头的汽车零部件产业、以佳怡物流为龙头的现代物流产业以及以黄河北展区旅游开发为龙头的旅游产业等,不断拉长产业链条,实现资源的循环利用。同时,加大生态环境保护力度,最大限度地节能降耗,实现民营经济与生态环境保护的协调发展。优化企业外部环境与企业机制创新相结合。打造宽松和谐的创业环境,为民营经济提供最为广阔的发展空间。规范民营企业经营行为,鼓励技术创新,倡导诚信经营,提高核心竞争力,促进民营经济快速健康发展。

  坚持对外开放招商引资不动摇,力争全年引进项目350个,到位资金38亿元;实现外贸进出口2亿美元,实际利用外资1500万美元。加快“南融”实施步伐。以建设面向省会济南的“四地一城”(加工制造基地、仓储物流基地、生态休闲度假基地、农产品供应基地和最具魅力的现代化卫星城)为目标,在更宽领域、更高层次进行融合、对接。着力抓好济齐黄河大桥、城南济聊高速出入口等基础设施建设项目的推进,力争年内开工建设;积极推动通讯长途区号与济南并网,尽快实现同城计费;探索建立与济南项目转移利益分享机制,力争引进更多的项目。加大招商引资力度。继续坚持专业招商、领导招商、全民招商一齐上,内资、外资一块引,形成招商引资新热潮。牢牢抓住长三角、珠三角等地区产业升级、转移和济南产业转移机遇,准确把握信息,加大攻关力度,突出“大高名外”,积极开展多种形式的招商活动,力争年内引进世界500强企业1家,高新技术企业3家。全面激活外经外贸。鼓励引导企业积极调整产品结构,引进国外先进技术和装备,提升装备水平,增强竞争能力。帮助指导有进出口潜力的企业获得进出口权,努力提高进出口水平。筑牢招商平台。进一步加大开发区建设力度,完善路网结构,健全配套功能,增强承载能力;建立更加科学、高效的内部运行机制,打造功能最全、效率最高、成本最低、服务最优的发展平台。全面加快华店民营创业园建设,形成与开发区相互配套、互为补充的新型工业园和新的经济增长点。

  (三)坚定不移地做强工业经济。大力实施“工业强县”战略,力争全年规模以上工业实现增加值75.8亿元、销售收入297.6亿元、利税37.8亿元,均增长18%以上。一是加快创新,改造提升传统产业。针对我县钢铁、浆纸、煤化工等传统产业比重较大的实际,着力调整优化产业产品结构,切实提高自主创新能力,提升科技含量和技术水平,使传统产业获得新的发展动力和市场空间。力争年内新增高新技术企业5家以上,高新技术产值占工业总产值的比重较年初提高3个百分点以上。二是重点突破,培大骨干企业群体。深入实施企业发展方阵带动战略,对已确定的四大方阵企业,聚集各类要素,倾力扶持,重点保障,真正形成骨干企业快速发展、相关企业配套跟进的梯队格局。力争全年新增规模以上工业企业60家,销售收入过亿元的企业达到32家,过10亿元的4家。大力实施品牌带动战略,加大对品牌创建工作的服务、扶持力度,力争年内新增省级以上知名品牌3个,著名、驰名商标3件。加快上市融资步伐,力争年内实现新的突破。三是整体推进,抓好中小企业发展。抓住国家扶持中小企业和科技创新的政策机遇,加大科技投入,加强与科研院所、研发机构的合作,走创新发展之路。推进银企合作,加强融资担保体系建设,探索建立企业贷款“过桥基金”、企业联保体、担保公司等形式,帮助企业解决融资担保难问题。力争全年新增私营企业400家,个体工商户5000户。四是夯实基础,加强企业运行管理。加强企业运行监控调度,建立预警预测体系,做好电力运行调控、煤炭供需衔接和应急保障工作,确保企业的正常生产经营。鼓励企业实施技术改造,优化工艺、升级产品、提升品牌,在应对危机中转型升级,在市场竞争中成熟壮大。加强企业家队伍建设,坚持培训提高与人才引进相结合,努力培养一支懂经营、善管理的高素质企业家队伍。

  (四)进一步强化农业农村工作。一是大力发展都市农业。加快城南10万亩无公害有机蔬菜基地建设,在北展区发展杂果、花卉生产基地和水产休闲农业,沿黄河大堤建设百里观光农业长廊。继续实施畜牧业“百区千户”工程,全年新建规模养殖小区120个,培植养殖大户1000家以上。大力开展春季林业生产大会战,完成造林面积10万亩;搞好林木的轮伐更新和品种的多样化种植,扎实做好美国白蛾的防控工作,确保林业健康发展。二是加快农业产业化步伐。按照“龙头+基地+农户”的经营模式,力争年内新增县级龙头企业30家,市级龙头企业5家,省级龙头企业2家;新建和规范有较强带动能力的农业合作经济组织25个。三是扎实做好新农村建设。加强农村水、路、气、电、医、学、敬老院、有线电视等公用设施建设,搞好乡村环境综合治理。科学、稳妥、扎实地推进合村并居农村社区建设工作,加快农村社区化改革步伐,年内每乡镇建设一处标准化农村社区。加强农田水利基本建设和农业综合开发项目建设,改善农业生产条件,提高综合生产能力。四是严格落实惠农政策。全面落实各项惠农政策,积极引进惠农项目。同时,稳妥推进土地流转,认真执行土地承包经营政策,高度重视农村财务管理、涉农收费和农民负担监管等工作,切实维护好农民利益。

  (五)加快发展现代服务业。突出大物流、大市场、大旅游,着力打造服务业品牌,力争服务业增加值占国内生产总值的比重增加1.6个百分点。一是突出发展仓储物流业。加大与济南大型物流园区的对接力度,积极引进建设一批仓储物流项目;着力打造以盖世物流为主体的国际物流采购中心;强化对中油仓储物流、华达汽贸等项目的帮扶,中油仓储物流力争年内营业收入过百亿元,上缴税金过亿元;大力发展佳怡、零点等第三方物流,构建功能齐全的现代物流体系。二是扎实推进市场建设。重点抓好齐齐发大市场二期工程的建设和启动,力争年内入驻经营业户达到3000家,建成全省重要的商品批发城和茶品茶具集散地;加快便民市场建设,年内新增便民市场2家;积极培育社区市场和乡镇特色市场,抓好“万村千乡”市场工程和“家电下乡”工程,不断拓展农村市场。三是放手发展旅游业。牢牢抓住北展区旅游开发列入全省旅游重点项目的机遇,积极争取国家支持,加快各项详规的编制,努力把北展区建设成为国家级旅游度假区。扎实推进浙江冠南集团、台湾旺旺集团北展区旅游开发项目进程,力争年内开工建设;抓好天心湖和定慧寺景区建设,确保天心湖景区早日开工,定慧寺景区完成年度建设任务;加快天润温泉度假村建设,扩建提升国科玉汤温泉,尽快启动北展区温泉综合开发,打造“黄河水乡•休闲齐河”新名片。

  (六)积极推进城乡建设。以建设省会济南最具魅力的现代化卫星城为目标,全面提升城市建管的档次和水平,积极争创省级生态城市、卫生城市和园林城市。一是搞好规划编制。加快城市总体规划修编、城南新区规划,以及老城区部分片区控详规划的编制,完成县域村镇体系规划和200个村庄的规划编制工作。二是实施好重点工程。实施齐晏大街、齐鲁大街西延,晏婴路北延和开发区纬四路、纬五路东延以及晏黄路北段改造工程,对城区部分道路进行升级改造。全面启动生态水系建设,先期实施老倪伦河一中至齐鲁大街生态水系建设工程。切实加大城中村、区内村和片区改造力度,进一步提升城市形象,改善城区居民的居住条件。继续推进经济适用房和廉租房建设,新增建设面积3.8万平方米。加强农村公路养护管理,改造农村公路200公里。三是提升城市管理水平。大力实施城区绿化,抓好新建、改造道路的绿化建设,全面提升城区绿化水平,全年新增绿地30万平方米。加大城市环境综合整治力度,启动建设县生活垃圾无害化处理厂,力争年内竣工运行;进一步完善城区公厕、垃圾箱等公共配套设施,提高“硬化、亮化、绿化、美化”水平,努力打造整洁有序、优美宜人的城市环境。四是加强小城镇建设。搞好城镇建设规划、功能分区及配套,抓好潘店、赵官、焦庙、华店等小城镇建设试点,坚持城镇建设与合村并居农村社区建设工作相结合,鼓励农村居民向城镇聚集,扩大城镇规模。加快城镇基础设施建设,力争每个乡镇建成一条景观道,打造一条精品街,培植一批特色店。

  (七)着力改善民本民生。时刻高度关注百姓的衣食住行、冷暖安危,千方百计加大投入,切实解决好涉及群众切身利益的问题。一是继续为民办好亟需的“十件实事”。二是努力做好社会保障工作。搞好社会保险的扩面增量,力争各项社会保险费收缴保持在2亿元以上;启动城镇居民基本医疗保险,力争参保率达到90%以上;做好新型农村合作医疗的提标扩面工作,力争参合率达到100%。积极拓展就业渠道,继续实施“零就业家庭”动态消零,新增城镇就业再就业6000人,劳务输出1万人。健全完善社会救助制度,加大对弱势群体的救助力度,城乡低保做到应保尽保。继续抓好农村敬老院建设,不断提高管理水平。加大食品药品监管力度,保障人民群众生命安全。三是切实搞好生态环境保护。加大节能减排工作力度,加快重点减排工程实施步伐,确保年内全部竣工运行;大力实施“碧水蓝天”工程,突出抓好徒骇河、赵牛河等水体污染综合治理,进一步改善环境质量。加强国土资源保护和利用,最大限度地节约集约用地。

  (八)繁荣发展文化事业。顺应文化与经济、政治相互交融的发展趋势,围绕打造区域文化高地目标,更加重视和加强文化建设。一是深入挖掘历史文化资源。加强对冯李汉墓、尹屯遗址、刘安遗址等重点文物的保护,挖掘整理以绣球灯舞、齐河黑陶为代表的非物质文化遗产,深入挖掘晏婴文化、黄河文化等具有地方特色的文化内涵,增强群众的文化认同感。二是积极推进公共文化体系建设。以争创全省文化建设先进县为目标,加快实施广播电视“村村通”、文化信息资源共享、乡镇综合文化站及农村(社区)文化大院、农村公益电影放映和农家书屋“五大工程”,规划建设齐河博物馆。年内所有乡镇均建设1处标准化综合文化站,70%以上的村(社区)建立文化大院或文化活动室,有线电视入户率达到80%。三是广泛开展丰富多彩的文化活动。加强广场文化、社区文化、企业文化、校园文化和机关文化建设,积极组织各类文化活动,大力开展文化下乡,进一步繁荣丰富人民群众的精神文化生活。在加快文化事业发展的同时,深入实施素质教育,不断提高教育教学水平;实施中医院病房楼建设、乡镇卫生院改貌等工程,提高医疗保障水平;实施烈士陵园改建,加强爱国主义教育阵地建设;加强人口计生工作,争创国家级优质服务先进县;积极开展双拥共建活动,争创全国双拥模范县。

  (九)努力保持社会稳定。抓稳定、保平安是各级政府的第一责任。特别是在今年重点敏感时期较多、不确定因素增加的形势下,维护社会的和谐稳定尤为重要。一是大力加强社会治安综合治理。认真研究新形势下社会治安工作的新特点、新问题,深入开展严打整治斗争,全面实施“天网”工程,健全完善防控网络,着力做好建国60周年和第十一届全运会安保工作。二是扎实做好信访工作。严格落实信访工作“一岗双责”责任制,健全信息预警和矛盾纠纷排查调处机制;坚持信访工作下移,实行县级领导定期接访、公开集中接访、预约接访和带案下访制度,全力化解各类矛盾和问题,努力保持社会稳定。三是切实抓好安全生产。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,进一步落实安全生产责任制,完善隐患排查治理长效机制,建立健全事故救援预案,深入开展安全生产专项整治活动,杜绝各类重特大安全生产事故的发生。

  关于进一步加强和改进政府自身建设

  面对新形势、新任务,我们将进一步加强政府自身建设,切实转变职能,提高效能,努力打造人民群众满意的政府。

  坚持以人为本,建设民生型政府。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点,转变作风,重心下移,注重倾听民声问政于民,顺应民意问计于民,关注民生问需于民,建立和完善财政支农、民生投入稳定增长长效机制,千方百计解决群众关心的上学就医、就业养老、住房物价、供水供暖、食品安全、社会保障等热点难点问题,真正做到老有所养、贫有所助、病有所医、学有所教、住有所居,让人民群众更多地共享经济发展成果。

  坚持转变职能,建设服务型政府。强化政府社会管理和公共服务职能,在服务中实施管理,在管理中体现服务。全面推行政务、村务、厂务公开,规范政务服务中心运行,提高许可服务集中办理水平。加快推进行政许可和行政审批制度改革,建立健全服务承诺制、限时办结制、首问负责制和行政过错追究制,不断提高行政效能。坚持工作高标准,落实严要求,强化行政绩效考核和行政效能监察,切实提高政府公信力和执行力,确保政令畅通。

  坚持依法行政,建设法治型政府。深入贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,切实保障人民群众的合法权益。切实加强执法队伍建设,加大行政执法监察力度,规范执法行为,自觉做到依法办事,依法行政。坚持党的领导,自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,主动听取社会各界的意见和建议,不断改进政府工作。严格执行民主集中制,建立科学决策机制,健全社会公示、社会听证等制度,增强行政透明度和公众参与度,实现决策的科学化、民主化、程序化和规范化。

  坚持廉洁勤政,建设廉洁型政府。全面落实领导干部党风廉政建设责任制,进一步规范各级领导的从政行为。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。充分发挥监察、审计等监督职能,强化对政府投资、专项资金、权力运用、履行职责情况的监督检查。厉行节约,反对浪费,政府带头压缩行政经费支出,集中财力保发展、保稳定、保民生。坚决纠正部门和行业不正之风,切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题。加强政府公务员队伍建设,强化职业道德教育,健全绩效考核机制,努力建设一支人民群众满意的干部队伍。

  各位代表,实现齐河经济社会新跨越,必须坚持以科学发展观统领全局,统筹兼顾,协调推进,最终实现科学发展;必须坚持以解放思想为先导,突破常规,超前谋划,最终实现加快发展;必须坚持以改革为动力,攻坚克难,锐意进取,最终实现创新发展;必须坚持以超常的措施推进工作,扬长补短,苦干实干,最终实现率先发展;必须坚持以人为本、关注民生,最终实现和谐发展。

  各位代表,我们已踏上新的历史征程。新的形势鼓舞我们励精图治、奋发有为,新的使命激励我们开拓进取、一往无前,新的辉煌等待我们一起书写、共同开创。让我们在县委的坚强领导下,同心同德,扎实苦干,为建设更加富裕、和谐、文明、开放的新齐河而努力奋斗!