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齐河县2010年政府工作报告

文章来源:齐河县      发布时间:2010-01-11     

  ──2010年1月7日在齐河县第十五届人民代表大会第三次会议上

  齐河县县长 许 冰

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  2009年工作回顾

  过去的一年,是我县经受世界金融危机严峻考验,经济社会发展实现新的突破的一年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以科学发展观为统领,积极应对复杂多变的国内外经济形势,解放思想,创新实干,较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项任务,保持了经济社会的协调健康发展。先后被授予全国粮食生产标兵县、全国计划生育优质服务先进县、全国传统知识产权保护试点县、全省环保模范县、山东最佳投资城市等荣誉称号。

  一、经济综合实力持续增强。预计全年完成国内生产总值165亿元,增长20%;三次产业比例由2008年的13.2:53.8:33调整到12:53:35;全社会固定资产投资102亿元,增长30%;财政总收入13.6亿元,其中地方财政收入6.35亿元,分别增长9.2%、12%;金融机构各项存款余额79.6亿元,贷款余额(含辖外金融机构)72.4亿元,较年初分别增长19.7亿元和27.9亿元,存贷款增量、增幅均居全市第一位;城镇居民人均可支配收入13100元,农民人均纯收入6810元,均增长18%。重大项目建设扎实推进。全县续建、新开工、技改、签约重大项目93个,总投资515亿元,完成年度投资82亿元,8个项目被列入市级重大项目,28个项目已竣工投(试)产,52个项目正在加快推进。工业经济逆势而上。全县新增规模以上企业53家,总数达到405家,预计实现工业增加值76亿元、销售收入310亿元、利税42亿元,分别增长18%、22%和20%;完成工业用电量11.98亿千瓦时,增长5.4%。全县上缴税金过千万元的企业达到12家,其中过亿元的3家。永锋集团实现销售收入120亿元,上缴税金5.3亿元。进一步加大了传统产业的升级改造力度,实施技改项目32个;强化企业技术创新,申报了2项国家级、3项省级自主创新项目,完成了5项省级科技成果鉴定,7个项目被列入省级技术创新项目;市级以上工程技术中心达到6个,企业技术中心4个,高新技术产值占规模以上工业总产值的比重达到20.5%,较2009年初提升6.8个百分点,增幅居全市第一。大力开展了“全民创业年”活动,全面实施“十百千”工程,新增个体工商户5210户,私营企业410家。现代服务业强势突破。仓储物流业异军突起,中油仓储物流基地已投产运营,盖世冠威物流项目已部分投入运营,省煤炭储配基地已完成立项、工商注册等手续,中央直属糖库物流项目已正式签约。休闲旅游业蓬勃发展,黄河国际生态城旅游规划顺利通过评审论证,黄河北展旅游开发被列入省重点旅游项目,定慧寺景区、泉城海洋极地世界项目正在加快建设。“万村千乡”工程和“家电下乡”、“以旧换新”工程顺利开展。全年预计完成社会消费品零售总额50亿元,增长20%。农业农村经济稳步发展。粮食生产再创新高,单产(两季)1112公斤,总产12.86亿公斤,玉米高产攻关田单产1011.3公斤,实现了粮食单产、总产、玉米高产3个全市第一。实施了林业生产大会战和美国白蛾防治攻坚战,新植树木9万亩、700万株,被评为全省美国白蛾防治先进县。实施了品质蔬菜、畜牧和水产示范区建设,市级万亩品质蔬菜示范区、10万亩绿色无公害蔬菜基地和双万棚蔬菜建设成效显著,被授予全市蔬菜生产先进县;新增畜牧小区201个、大户1622户,畜牧产值占农业总产值的比重达到42%;水产总面积发展到10.2万亩。农业产业化水平不断提高,新增限额以上“农”字号龙头企业12家、各类经济合作组织60个。农业综合开发和水利建设工程顺利实施,农业生产条件持续改善。各项惠农政策全面落实,共发放各类惠农补贴1.52亿元。 二、改革开放成效显著。改革创新不断深入。抓住列入省市经济体制改革试点县的契机,探索了土地净增奖励、土地复垦承包等新模式,实现了村庄合并、社区建设和土地置换的有机统一,成为全市的先进典型。在全市率先启动实施了“城乡牵手、村企联建、迁村并居”示范工程。天工集团、东方家俱厂等企业改制工作进展顺利。全面实施了林权制度改革,为林业的持续健康发展提供了制度保障。大力推进金融服务创新,县财政设立了中小企业还贷周转金,及时帮助中小企业解决资金难题;德州商行齐河支行正式成立,进一步拓宽了融资渠道。对外开放步伐明显加快。以“南融”为突破口,在人才、科技、资金、项目等方面加快与省会济南对接,先后与省科学院、山师大达成全面合作协议,济齐黄河大桥、济聊高速城南出口及连接线等重点工程顺利推进。大力开展招商引资活动,全年共引进项目320个,到位资金38亿元;完成外贸进出口3.2亿美元,增长60%,居全市第一位;实际利用外资1028万美元,增长6.8倍。

  三、城乡一体化进程步伐加快。合村并居率先突破。全县1014个行政村合并到424个,合并率达58%,其中新建农村社区289个,45个村庄实施了整体迁建;南北、开泰、洪州等14个高标准社区正在建设。小城镇建设全面启动,新建商贸街18条、商业区26万平方米、住宅30万平方米。城市建管水平不断提高。编制了城市总体规划、黄河国际生态城总体规划等一系列规划;实施了齐晏大街西延、倪伦河生态水系建设等38项重点工程;改造了10个区中村、5个城中村和4个棚户片区,完成无震动拆迁100多万平方米。开展了城区违法建筑拆除、交通秩序整治和垃圾清运“三大活动”,实施了美化、绿化、亮化“三大工程”,城市形象逐步改善。园区建设成效明显。投资2800多万元,实施了晏婴路北延、纬四路东延、纬五路双延4条道路建设和经七路等8条道路排水工程,园区承载能力进一步增强。空军济南机场迁建工作稳步推进。组建强有力的工作班子,坚持政策规范、公开公正、积极稳妥的原则,开展了深入细致的工作,机场建设用地征迁工作顺利实施,村庄搬迁安置和道路、水系等基础设施恢复重建工作有序推进。

  四、社会事业全面进步。民生问题得到有效解决。为民所办十件实事全部落实,城区部分道路及背街小巷改造、天然气进城等工程全部按期竣工;完成农村中小学校舍维修改造面积1.8万平方米,城区新建文玉幼儿园已完工并投入使用;全县新农合扎实推进,参合率达到100%;完成了252处标准化村卫生室建设;按照省级标准建设了乡镇综合文化站,70%的村庄建设了农村文化大院;实施了片区改造和保障性住房建设,新建经济适用房3万平方米;全县乡镇敬老院均按照省一级标准进行了提档升级,五保老人集中供养率达到75%;收缴各项社会保险费2.56亿元,实现就业再就业过万人,劳务输出1.3万人,“零就业家庭”实现了动态“消零”。各项事业加快发展。职业教育、素质教育全面推进,教育教学质量进一步提高。全民健身运动踊跃开展,群众身体素质不断增强。全力落实各项防控措施,有效控制了手足口病和甲型流感等重大疫情的蔓延。实施了文化建设提升工程,成功组织了“庆祝建国60周年”系列文化活动,现代京剧《时传祥》获泰山文艺奖。孟祥斌被授予“舍己救人模范军官”和“第二届全国道德模范”,胡军、胡敏敏被授予烈士称号,并被评为“全省道德模范”。圆满完成了冬季征兵任务,人民武装工作健康发展。落实了有关增资政策,拉平了县乡工资,兑现了职称工资,启动了住房公积金。发展环境不断优化。金融环境更加优良,连续两年被授予全市金融生态环境建设A级县。严厉打击“三乱”、“五霸”行为,政务服务水平明显提升。生态环境持续改善,实施了投资1.2亿元的永锋烧结机头烟气脱硫、投资6800万元的晨鸣污水深度处理、投资3000万元的金能城市污水处理厂、投资2800万元的晨鸣烟气脱硫、投资1500万元的县污水处理厂管网配套和投资700万元的力源热电烟气脱硫等6项减排工程,全年万元GDP能耗降低5.5%,COD和SO2排放量分别减少13%和8%。平安齐河建设扎实深入。圆满完成了建国60周年和“十一运”安全保卫工作。狠抓社会治安综合治理,深入开展严打整治专项行动,普及了农村“治安保险”,建成了“平安互助网”,人民群众的安全感明显增强。落实县级领导包案、接访、下访和乡镇部门负责人公开接访制度,配备了乡镇民情110直通车,开通了民情110热线,基层各类矛盾和问题得到及时有效化解;严格落实安全生产责任制,杜绝了各类重特大事故的发生。人事、监察、审计、统计、物价、司法、档案、房管、药监、老龄、气象、电业、史志、工商、质监、残联、通讯、保险、政府法制、外事侨务、民族宗教、广播电视等工作也都取得了新的成绩。

  五、政府自身建设不断加强。始终坚持依法行政,自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,全年办理人大代表建议37件、政协委员提案66件,办结率100%。进一步完善了政府工作规则,不断加强行政规范性文件的审查和备案,全面推行政府信息公开制度,落实重大决策公开听证制度,促进了决策的科学化、民主化。应急管理体系逐步完善,处置能力明显增强。深入开展了学习实践科学发展观活动,积极推进党风廉政建设,加强行政监督和绩效评估,政府工作效能和服务水平不断提高,各项工作得到有效落实。

  各位代表,过去的一年是全县上下团结一心,攻坚克难,实现科学发展、和谐发展的一年,也是我县综合实力快速提升、人民生活水平不断提高、各项社会事业全面进步的一年。一年来,我们始终坚持加快发展不动摇,抓住机遇不放松,积极应对各种挑战,努力化解不利因素,凝神聚力,苦干实干,经济总量不断扩张,发展后劲进一步增强;我们始终坚持推进结构调整,统筹协调发展,巩固加强农业基础地位,加快发展工业主导产业,突出发展现代服务业,发展质量进一步提高;我们始终坚持转变作风,提高效能,深入开展服务型政府建设,注重依法行政,推行政务公开,发展环境进一步优化;我们始终坚持以人为本,着力改善民生,积极推进各项社会事业,解决了一批关系人民群众切身利益的问题,社会建设进一步和谐。

  各位代表,以上这些成绩的取得,是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大和县政协加强监督、大力支持的结果,是全县人民齐心协力、共克时艰的结果,是社会各界关心关注、支持帮助的结果。在此,我代表县人民政府向所有参与、支持齐河发展的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  各位代表,在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量仍然较小,经济结构不尽合理,第三产业发展相对滞后;经济增长方式仍较粗放,产业层次整体水平不高;区位、交通、资源等优势仍未得到充分发挥;财源建设尤其是乡镇财源建设任务艰巨,政策性减收因素以及保障和改善民生等刚性支出因素不断增加,财政收支矛盾仍较突出;经济发展特色还不明显;发展环境有待进一步改善;政府职能还需进一步转变;一些民生问题需要更好地解决,等等。对此,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

  2010年任务目标、工作重点和主要措施

  2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是谋划“十二五”规划,实现科学发展、率先发展的关键一年。今年,我们面临的是一个希望与困难同在、机遇与挑战并存、机遇大于挑战、总体上有利于加快发展的形势。从外部环境看,今年国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,宏观调控基调不变,进一步充实完善了应对国际金融危机的一揽子计划,对我们争取资金、加快项目建设非常有利。省委、省政府把发展省会经济作为全省五大重点带动战略之一,我县作为省会济南的卫星城,发展优势得天独厚。市委、市政府作出推进济德一体化的重大战略部署,市委第80次常委扩大会议在我县召开,将我县确定为区域经济发展示范区,专题研究加快齐河发展问题,这都给我们发展带来了千载难逢的机遇。从自身发展看,经过近几年的发展,我县整体实力显著增强,一产更加稳固,二产迅速壮大,三产日益活跃,城乡面貌变化巨大,对外形象全面提升,已经进入加快发展、科学发展的快车道,具备了率先发展、率先崛起的基础和优势。只要我们审时度势,抢抓机遇,乘势而上,努力做到率先发展的决心不动摇,奋发进取的精神不滑坡,扎实苦干的作风不改变,就一定能够实现经济社会发展的新跨越,开创全县科学发展、率先发展、和谐发展的新局面。

  今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神,坚持以科学发展观为指导,全面落实市委第80次常委扩大会议精神,紧紧围绕“用3-5年时间进入全省第一方阵、跨入全国百强县”的奋斗目标,以“解放思想、创新实干”为主基调,以实施“南融”战略为总抓手,突出“强投入、调结构、重民生、保稳定”工作重点,做强工业,做活现代服务业,做优农业,统筹城乡发展,努力建设区域经济发展示范区,推动经济社会又好又快、更好更快发展。

  围绕以上要求,本着实事求是、积极有为的原则,2010年全县经济和社会发展的主要预期目标是:完成国内生产总值200亿元,增长22%;三次产业比例调整到10.3:53.3:36.4;地方财政收入7.5亿元,增长18%;全社会固定资产投资135亿元,增长32%;城镇居民人均可支配收入15200元,增长16%;农民人均纯收入7650元,增长12%;社会消费品零售总额60亿元,增长20%。主要约束性指标为:万元GDP能耗降低5%;万元GDP取水降低11%;COD、SO2排放量分别减少6%和7%;城镇登记失业率控制在3.4%以内;人口自然增长率控制在6‰以内。

  围绕上述目标和要求,着重做好以下工作:

  一、深入实施“南融”战略,在对外开放上实现新突破。把融入省会和扩大对外开放作为推动经济发展的着力点和突破口来抓,集中精力,全力推进。深入实施“南融”战略。按照建设德州南融“桥头堡”、济南休闲“后花园”和“四地一城”的定位,坚持基础设施对接、产业结构互补、科技人才借力、资源优势共享,实现济齐融合、同城发展。投资1.5亿元的济聊高速城南出口及连接线年内开工建设,投资8亿元的济齐黄河大桥争取年内开工。进一步加强与山师大、省科学院、农科院等大专院校科研院所的协作,切实加强与重汽、济钢等企业的联合,全面加强与天桥、槐荫、章丘等区市的战略合作,力争今年建成省级生产力促进中心、精细化工研发基地、特种材料中试基地和软件产业园区。强力推进招商引资。进一步制定和完善招商引资激励措施,创新招商方式,提高招商引资的针对性和实效性,激发全民招商热情。集中开展大招商、招大商活动,加强与国内外知名大集团、大企业的战略合作。积极创造条件,鼓励企业争取境内外上市,扩展企业融资渠道。力争全年引进项目350个,到位资金45亿元。努力扩大外经外贸。鼓励企业采取企业并购、私募股权转让、利润转投资等方式,扩大生产规模,力争在引进外资上实现新突破。利用好国家鼓励出口的政策机遇,引导企业进行转型升级,增强内生动力,形成出口优势。指导有进出口潜力的美驰车桥、中德生物等新兴企业申报进出口权,壮大外贸力量。全年力争利用外资1500万美元,进出口总值4亿美元。着力提升园区承载水平。抓好开发区功能分区,规划产业布局,实施道路新建、改造及供排水、绿化工程,解决好企业用水、供汽等问题,提升园区承载能力。加快乡镇民营创业园建设,完善配套功能,优化创业环境,筑牢发展平台。

  二、不断加大投入,在重大项目建设上实现新突破。坚持抓大投入、上大项目,推动结构大调整、经济大发展。重点实施“双十”工程,即实施总投资254亿元、年度投资87亿元的十大工业项目;实施总投资174亿元、年度投资40亿元的十大服务业项目。十大工业项目主要是:投资28亿元的永锋集团升级改造项目、投资20亿元的金能三期项目、投资150亿元的华电国际齐河煤电项目、投资30亿元的重汽三角轮胎项目、投资1亿美元的旺旺工业园项目、投资6亿元的冠军纸业40万吨技改项目、投资4亿元的和乐门业项目、投资3.5亿元的中州电缆项目、投资3亿元的东方药业项目、投资2.3亿元的百多安医疗器械项目。十大服务业项目主要是:投资13亿元的盖世冠威物流项目、投资10亿元的省煤炭储配基地项目、投资5亿元的中央直属糖库物流项目、投资8亿元的泉城海洋极地世界项目、投资12亿元的齐晏温泉度假村项目、投资20亿元的齐晏古城项目、投资100亿元的广州恒大旅游综合开发项目、投资3亿元的天心湖景区项目、投资2亿元的省金融与企业家俱乐部项目、投资1.2亿元的定慧寺景区项目。工作中,坚持优化投资结构,重点向大项目、高科技和财源项目聚集;坚持多渠道融资,力争贷款总量过百亿元,新增贷款30亿元以上;坚持创新推进机制,实施重大项目联席会议和项目领办制、包扶责任制。

  三、突出结构调整,在做强工业经济上实现新突破。以膨胀总量、加快工业结构优化升级为着力点,举全县之力深入推进工业强县战略。一是抓培植,壮骨干实力。力争全年新增规模以上工业企业50家,总数达到455家;规模以上工业实现增加值100亿元、销售收入380亿元、利税51亿元。继续实施骨干企业梯队发展战略,3年内培植永锋集团、金能煤炭气化、华电国际齐河煤电3家销售收入过百亿元的企业,其中永锋集团过200亿元;晨鸣板纸、宏日油脂、旺旺集团、中州电缆、美驰车桥、赵官能源、和乐门业、冠军纸业、信诺润滑油、瑞科石化等10家销售收入过10亿元的企业。力争年内销售收入过亿元的企业达到40家以上,其中过10亿元的5家;上缴税金过千万元的企业达到15家,其中过亿元的4家。二是抓调整,促产业升级。加快转变发展方式,加大结构调整力度,不断利用先进适用技术改造钢铁、浆纸、煤化工等传统产业;按照“一个技术中心、一个研发团队、一项专利、一个大专院校或科研单位”的“四个一”科技创新体制,大力推进产学研一体化进程,提升科技含量和创新水平。年内新增市级以上高新技术企业5家,新建省级企业技术中心1家、市级技术中心企业2家,高新技术产值占工业总产值的比重提高3个百分点。三是抓监管,保健康运行。加强对企业运行的监管调度,不断完善工业运行监管和预警机制,加大帮扶力度,协调解决企业运行中遇到的困难和问题;建立经济部门与企业信息共享制度,引导企业加大市场开拓力度,加快产品升级换代步伐,提高经济运行质量。四是抓创业,扩民营总量。继续实施“十百千”工程,广泛开展全民创业活动,推动民营经济扩面、提质、增效。力争年内新增个体工商户5000户,私营企业400家。

  四、立足发挥区位交通优势,在做活现代服务业上实现新突破。坚持发展大商贸、大物流、大旅游,力促现代服务业实现大突破。一是抓大物流。全力推进中油仓储物流、盖世冠威物流、省煤炭储配基地等3个营业收入过百亿元物流项目的健康运行和建设,尽快形成覆盖全省、辐射全国的济北大物流格局。二是突破旅游业。以争创全省旅游强县为契机,进一步完善黄河国际生态城旅游规划,加快区内路网和配套设施建设,力促泉城海洋极地世界、定慧寺景区年内建成运营,天心湖景区、齐晏温泉度假村、齐晏古城年内动工建设。继续加大招商开发力度,引进一批大型旅游开发公司和著名投资集团。三是完善市场体系。继续加大齐齐发市场的建管力度,多方式、多渠道引进客商,全面搞活市场;大力实施“商业进社区、服务进家庭”工程,争创商务部“双进”工程示范县;改造提升城区农贸市场,完善城乡商业网点布局,规划培育城市社区市场和乡镇特色市场,不断拓展农村市场,抓好“家电下乡”和“以旧换新”工程。

  五、全面提档升级,在做优农业上实现新突破。一是大力发展都市农业、品质农业。建设面向省会的蔬菜、畜牧、水产供应基地,全力抓好4万亩农业高产示范园区和城南10万亩绿色无公害蔬菜、晏城万亩有机水稻、刘桥万亩脱毒马铃薯等基地建设,着力提升农副产品在济南市场的占有份额。加大设施农业建设力度,积极推行标准化生产,在提高品质、申创品牌上迈出新步伐。在北展区发展杂果、花卉生产基地和水产休闲农业,沿黄河大堤建设百里观光绿色长廊。继续实施“百区千户”工程,全年新增规模养殖小区100个以上,培植养殖大户1000个以上。大力开展冬春林业生产大会战,继续扎实做好美国白蛾防控工作,确保林业持续健康发展。二是加快推进农业产业化进程。积极发展农业合作组织和龙头企业,力争年内新增农业经济合作组织30家以上,市级龙头企业5家、省级龙头企业1家;限额以上农业产业化龙头企业达到100家以上。三是不断改善农业生产条件。抓好豆腐窝灌区节水改造,潘庄、李家岸灌区治理等工程,完善全县水网体系,确保农业用水和安全渡汛;组织实施好农业综合开发项目和黄河标准化堤防工程建设,进一步提高农业综合生产能力。四是严格落实惠农政策。全面落实粮食直补、良种补贴、大型农机具补贴等一系列惠农政策,使广大农民真正得到实惠。高度重视农村财务管理、涉农收费和农民负担监管等工作,切实维护好农民利益。

  六、坚持高点定位,在城乡建设上实现新突破。按照建设济南周边最具魅力卫星城的要求,高起点规划,高标准建设,高水平管理。一是加快城市建设。聘请同济大学完成主城区、城南新区、北展区三区连体规划和生态水系规划。抓好十大类45项重点工程,实施10个城中村、区中村和5个旧城片区拆迁改造,拆迁和新开房地产面积均超过百万平方米,新增高层建筑30幢以上。二是实施黄河国际生态城建设。用3年时间,投资10亿元实施生态城配套设施建设,今年重点搞好黄河大道等6条道路建设。加强与港中旅、碧桂园、绿地等大公司合作,精选项目,形成特色。三是积极推进村镇建设。深入开展“百企联百区”活动,落实土地增减挂钩政策,全面完成南北、洪州、冢子张等14个在建农村社区,新建农村社区10个,努力争创全省农村社区建设示范县。大力实施小城镇建设,以“五个一”工程为重点,进一步加强基础设施建设,增强综合服务功能。四是加强城乡环境综合整治。继续实施城区“绿化、美化、亮化”工程,突出做好绿化综合养护工作,进一步完善城区公厕、垃圾箱等公共配套设施,努力打造整洁有序、宜居宜业的城市环境。完善乡镇供排水和环境卫生设施,逐步建立农村社区、村庄街道保洁和垃圾收集体系。以国省道和主要县乡道路为重点,加大道路路域环境整治力度,创造“畅、洁、绿、美”的交通环境。

  七、坚持开源节流,在财税金融工作上实现新突破。一是全力培植财源。在做大做强骨干财源的同时,培植壮大一批长期稳定税源,确保财政持续增长;密切关注国家政策发展变化趋势,强化前瞻性研究,积极争取政策性财源;着力抓好乡镇财源建设,加大对乡镇财源建设的考核力度,逐步增强乡镇财政的自我发展能力。二是坚持依法治税。实行税收科学化、精细化管理,强化重点税源监控,抓好零散税收征管;加大综合治税力度,完善协税护税网络,确保应收尽收。三是坚持科学理财。加强财政资金运行管理和专项资金使用管理,努力提高使用效益;继续扩大国库集中支付改革范围,健全财政政务公开制度,不断提高理财水平;优化支出结构,确保收支平衡。四是加大金融支持力度。不断优化金融生态环境,加强银企对接,用活用好适度宽松的货币政策;引导金融机构创新服务方式,丰富信贷品种,加大信贷投放力度,在重点支持支柱企业和重大项目建设的同时,加大对中小企业及“三农”的倾斜力度,不断扩大金融支持的广度和深度。

  八、高度关注民本民生,在和谐社会建设上实现新突破。一是努力改善民生。从解决关系人民群众切身利益的问题出发,年内重点抓好十大民生工程:实施城区小学新建扩建工程,新建1所小学;实施中医院病房楼和县残疾人综合服务中心建设工程,满足群众就医和残疾人康复需求;实施城区集中供暖扩容工程;实施保障性住房建设工程,扩大经济适用房建设面积,稳定房价,逐步解决城区低收入家庭买房难、住房难问题;实施农村危改工程,改善农村居民生产生活环境和就学条件;实施“两场一厕”建设管理工程,提升城市公共服务水平;实施生活垃圾无害化处理工程,解决城区生活垃圾处理难题;实施背街小巷改造工程,解决居民出行难问题;实施棚户片区改造工程,改善居民居住条件;实施平安“天网”工程,切实保障群众生命财产安全。二是加快发展各项社会事业。均衡发展各类教育,不断提升教育教学质量;进一步完善公共文化服务体系,提升乡镇综合文化站、农村文化大院的层次和服务水平;大力推进农村、社区和公共卫生建设,继续做好甲型流感和手足口病的防控工作;稳定低生育水平,积极争创全国计生协会先进县;做好拥军优属工作,全力争创全国双拥模范县。三是努力做好社会保障工作。全面抓好社会保险的扩面增量,力争各项社会保险费征缴2.8亿元;继续实施“零就业家庭”动态“消零”,确保完成新增城镇就业再就业1.1万人,劳务输出1.4万人。四是不断改善生态环境。大力实施节能减排重点项目,加强环境监控与污染治理,进一步改善环境质量;全力做好海河流域水污染防治迎查的各项工作,确保打赢迎查攻坚战。进一步提升国土资源管理水平,最大限度地集约节约土地资源。五是深入推进平安齐河建设。进一步落实信息预警和矛盾纠纷排查调处机制,认真梳理影响社会稳定的各种不利因素,努力把矛盾解决在基层,化解在萌芽状态;深入开展严打整治斗争,始终保持对刑事犯罪的高压态势,提高社会整体防范能力,确保人民群众生命财产安全;高度重视安全生产工作,强化安全防范体系建设,加大专项整治力度,杜绝各类重特大事故的发生。

  进一步加强和改进政府自身建设

  按照“为民、务实、清廉”的要求,以深入学习实践科学发展观活动为契机,进一步加强自身建设,努力提高政府的执政能力和水平。

  一、强化民生意识,保障群众利益。把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点,在政府工作中更多地体现人文关怀,更多地关注全体社会成员的公共利益,倾听群众呼声,关心群众冷暖,千方百计解决群众关心关注的上学就医、就业养老、住房物价、供水供暖、食品安全、社会保障等热点难点问题。

  二、强化服务意识,严格依法行政。深化行政审批体制改革,简化办理程序,强化政务服务中心职能,全面推行“一站式管理”、“一条龙服务”审批模式。拓宽社情民意反映渠道,建立健全重大决策专家咨询、重大事项集体决策、社会公示和听证制度,提高政府决策的科学化、民主化水平。把依法行政贯穿于决策、执行、监督的全过程,严格依法行使权力,履行职责,管理事务。

  三、强化执行意识,狠抓工作落实。立足全县发展大局,突出工作重点,抓住关键环节,统筹运作,务求实效。切实转变工作作风,大力倡导实干精神,脚踏实地不漂浮,埋头苦干不张扬,深入基层、深入实际,使问题在一线解决,矛盾在一线化解,工作在一线落实。创新工作机制,善于用市场化办法解决发展中的问题。进一步细化目标管理绩效考核办法,做到执行责任具体化、考核监督制度化,确保各项工作落实到位。

  四、强化廉政意识,维护政府良好形象。严格落实党风廉政建设责任制,健全集建筑工程、土地交易、产权交易、政府采购、资金监管等重点领域于一体的公共资源管理中心,建立电子政务监察系统,形成反腐倡廉长效机制。加强审计监督和行政监察,大力推行“阳光政务”。教育和引导广大干部职工时刻自重、自省、自警、自励,维护个人和政府的良好形象。

  各位代表,努力建设区域经济发展示范区,实现齐河科学发展、率先发展是时代和人民赋予我们的神圣使命。让我们在中共齐河县委的坚强领导下,以更加坚定的信念,更加饱满的热情,更加务实的作风,同心同德,开拓创新,脚踏实地,奋力拼搏,全面完成各项任务目标,努力开创各项工作的新局面,为建设富裕文明、生态宜居、优美和谐的新齐河而努力奋斗!