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齐河县2016年政府工作报告

文章来源:齐河县      发布时间:2016-03-02     

  政 府 工 作 报 告

  ——2016年2月26日在齐河县第十六届

  人民代表大会第六次会议上

  齐河县县长 王晓东

  

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  “十二五”时期经济社会发展情况


  过去五年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,面对复杂的经济形势,我们紧紧依靠全县人民,以“一二三四五”战略部署为引领,凝神聚力搞建设,一心一意谋发展,“十二五”胜利收官,全县经济社会发展跃上历史性新台阶。连续五年蝉联德州市科学发展综合考评第一名,2014、2015连续两年跻身全国科学发展百强县、县域经济与县域基本竞争力百强县。

  ──过去的五年,是综合实力显著提升,经济实现跨越发展的五年。五年来,我们始终坚持主攻大项目,寻求大投入,主要经济指标实现了“六个翻番”。2015年,地区生产总值突破500亿元,是2010年的2.5倍;财政收入突破35亿元,是2010年的2.2倍;规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额均是2010年的2倍;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入均是2010年的2倍。

  ──过去的五年,是三次产业协调发展,经济结构持续优化的五年。五年来,我们始终坚持以提高发展质量和效益为中心,着力转方式、调结构,三次产业占比由2010年的10.5:53.5:36调整到6.5:53:40.5,达到历史最优。工业经济提档升级。培植起铁路装备制造、新能源汽车等七大主导产业;旺旺工业园、御捷马等项目建成投产,奇瑞新能源汽车、路联交通材料等新兴产业项目顺利推进。全县上缴税金过千元的企业11家、过亿元的3家,预计完成规模以上工业增加值207亿元,实现主营业务收入1035亿元,在全市率先突破千亿级大关,分别是2010年的2倍、2.6倍。永锋集团挺进中国民营企业纳税百强;金能科技连续五年进入中国化工企业500强。全县累计投资258亿元实施重点技改项目153个,65个项目被列为省级技术创新项目,高新技术产值占比提高5.5个百分点。市级以上创新平台达到48家、高新技术企业63家,齐鲁科技孵化器晋级国家级孵化器。民营经济发展迅猛,个体工商户达到21234户、私营企业2575家,分别是2010年的3.5倍和4.2倍。现代农业提质增效。累计投入5.6亿元实施了小农水、农业综合开发等农田基建工程,新增高标准良田23.2万亩,粮食生产实现“十三连增”,其中30万亩绿色增产模式攻关核心区,再创全国最大面积粮食单产纪录。在全国率先出台了小麦、玉米质量安全生产和社会化服务两项“国家级标准”,80万亩绿色食品原料标准化生产基地被农业部授牌。全县品质蔬菜面积达到42万亩,建成畜禽规模化养殖场633个,拥有省部级以上水产健康养殖场8处;“齐河小麦”、“齐河玉米”、“齐河西瓜”获中国地理标志产品认证,“三品一标”达到114个。培植新型经营主体1746个、服务组织218家,规模以上龙头企业232家,农业机械现代化、农田水利现代化、农业科技现代化水平不断提高。现代服务业蓬勃发展。2015年,完成服务业增加值203.7亿元,是2010年的2.8倍,拉动经济增长4.8个百分点。坚持大项目带动、乡村旅游互动,全县旅游业实现了从无到有、从小到大、由弱到强的跨越式发展。东盟国际生态城、黄河水乡湿地公园等项目加快建设,泉城海洋极地世界、欧乐堡梦幻世界晋级国家4A级景区。2015年,全县接待游客480万人次,实现旅游综合收入22亿元,均居全市首位。被评为山东旅游强县、山东省乡村旅游示范县。深入实施十大物流基地建设,普洛斯、盖世冠威等建成投产;鲁北煤炭储备基地加快推进,中铁省会物流城全面开工;资通国际陆港获批海关监管场站,齐河通用机场正式启动,初步形成公路港、铁路港、国际陆港、空港“四位一体”物流发展格局。在全省率先建立县乡村三级电子商务公共服务体系,阿里巴巴、京东等知名电商相继入驻;中关村e谷、齐鲁驿淘等签约落户,全县“触网”企业(商户)达7600家,年电子商务交易额75亿元。济南华联、德百新时代广场投入运营,银座商城加快建设,奥特莱斯、“一品天下”即将进驻,限额以上商贸流通企业达167家,商贸业态不断完善。

  ──过去的五年,是改革开放深入推进,发展活力不断增强的五年。五年来,我们始终坚持革故鼎新、务实求进,以改革破难题、以开放促发展,不断增创发展新优势。各项改革纵深开展。理顺了食品药品、工商、质监管理体制,启动了事业单位改革,激发了内部活力。县级公立医院综合改革进展顺利,城乡居民医保并轨运行,看病难、看病贵问题得到有效缓解。顺利完成土地确权登记颁证,农村产权制度改革迈出坚实一步。齐河农合行改制为农村商业银行,引进了德州商业银行、胶东村镇银行、威海商业银行;成立了全市首家金融控股公司,金融服务体系更加完善。15亿元的齐鲁科技孵化器发债获批,金能科技完成上市验收,8家企业挂牌,远大特材成功上市,企业直接融资取得重大成果。招商引资成效显著。从转变理念、理顺机制入手,成立了3个专业招商公司,推动了招商引资专业化。以战略性新兴产业为主攻方向,深入实施招商引资“双百会战”和“百千亿”工程,雅培、恒天然、中车等国际国内500强项目落户齐河,累计签约过亿元项目312个,到位资金619亿元;实际利用外资9745万美元,完成进出口28.8亿美元。黄河生态文化旅游大观园等5个项目被列为省级重点项目,御捷马新能源汽车等40个项目被列为市级重大项目,这五年成为齐河招商项目数量最多、质量最好、成效最实的一段时期。区域融合深入实施。京津冀协同发展开局良好,“一圈一带”战略纵深推进,“兴齐十大工程”进展顺利,济齐公交投入运营,县客运中心正式启用;济聊高速齐河南出口、建邦大道竣工通车;济齐黄河大桥、长(清)齐(河)黄河大桥、京台高速国道309进出口、太青客专济南北站稳步推进;济齐轻轨齐河段批复立项,实现了对接济南“零距离”。与北京海淀区共建“互联网+”区域战略合作创新示范区,中关村海淀园齐河科技城、中航科工DST机器人等项目签约落户,搭建了与“中国硅谷”合作共赢的新平台。园区经济日益繁荣。县经济开发区由56.6平方公里发展到87平方公里,综合实力上升至全省第13位,是上升幅度最大的省级开发区;连续五年荣获全市省级开发区一等奖第一名。黄河国际生态城综合配套稳步跟进,产业要素不断健全,向国家级旅游度假区加速迈进。齐鲁高新区、济北协作区高点开局、坚实起步,水电路网加快建设,园区经济由“一枝独秀”到“遍地开花”,构筑起了全县中长期良性发展的立体框架,被确定为全省县域经济科学发展试点县。

  ──过去的五年,是基础设施投入最多,城乡面貌变化最大的五年。五年来,我们始终坚持以人的城镇化为核心,大力实施城乡一体化战略,城镇化率比2010年提高9个百分点。城市布局不断优化。建成全省首家县级城镇化规划展馆,编制各类规划63项,被列为全省“多规合一”试点县。深入开展“县城两年大变样”行动,累计开发房地产430万平方米,新建(改造)友谊路、坤华路等城区道路18.6公里,新增城区绿化面积202万平方米,城市发展空间进一步拓展。启动了城南新区开发建设,科技金融中心、绿城百合完成主体,大清河生态治理工程加快建设,新区形象初步形成。积极运用PPP模式破解融资难题,组建了齐河城乡建设集团,与国家农发行、中核华兴、山东水发等合作,实施政府融资项目25个,融资规模108亿元,形成了城市建设、开发运营的良性循环。小城镇建设成效显著。深入开展“乡镇驻地1-2年大变样”行动,实施小城镇建设工程185项,承载力不断增强。潘店、赵官跻身全国重点镇,华店、刘桥撤乡设镇,示范作用明显增强。高标准完成村级公路网化工程,新建(改造)村级道路300公里、桥涵96座,西一路、晏黄路北段等道路竣工通车,全市县级公路里程最长、质量最好,实现了路路通、村村通、镇镇通,群众出行更加便捷。两区同建稳步推进。按照“居住社区化、就业园区化”原则,新开(续建)农村社区48个,12万群众入住新居;规划建设各类产业园区260个。新华社、人民日报、中央电视台等主流媒体进行了深度报道。生态环境明显改善。累计实施减排工程289项,取缔污染企业35家,淘汰黄标车3147辆,圆满完成“十二五”减排任务。建成全省最大的潜表流人工湿地,启用金能中水回用工程,为全市代表全省再夺全国海河迎查第一做出了突出贡献。乡村文明行动扎实推进,建成村镇污水处理设施22个、垃圾中转站9座,城乡环卫一体化实现全覆盖。累计造林18万亩,连续四年蝉联全市绿化考核第一名。

  ──过去的五年,是各项事业全面发展,人民群众得实惠最多的五年。五年来,我们始终坚持以民为本,公共资源不断向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜,努力让人民群众过上幸福美好的日子。民生投入持续加大。全县民生支出累计达117亿元,占财政总支出的81%,比“十一五”时期增加88亿元。投资34.7亿元实施望岱社区、开鑫花园等安置社区建设,投资17.1亿元建设经济适用房982套、廉租房453套,改造棚户区4713户,更多家庭住房条件得到改善;投资5亿元新增供热面积350万平方米,3.6万户城区居民实现温暖过冬;投资2亿元实施镇镇通天然气工程,在全市率先实现乡镇驻地全覆盖;投资1.6亿元解决了33万人饮水问题,农村自来水通水率保持在97%以上。社会保障不断健全。累计新增就业2.9万人,农村劳动力转移就业3万人。社保基金征缴额、累计结余额稳居全市首位,60岁以上城乡居民按月领到了养老金。城市居民低保标准由每月220元提高到380元,农村低保标准由每年1200元提高到2880元;农村五保分散、集中供养标准由每年1600元、2700元,分别提高到3360元、4320元,均为全市最高。完成了机关事业单位工资制度改革,企业退休人员养老金实现“十一连涨”,干部职工收入不断提高。精准扶贫稳步推进,20755名贫困群众实现脱贫。社会事业全面进步。15处乡镇卫生院业务用房全部实现楼房化,基层群众享受到更多健康红利。深入推进“大义齐河”建设,崇德向善蔚然成风。积极开展文化惠民活动,公共文化服务体系日趋完善。双拥优抚成效显著,空军华店机场建成启用,蝉联省级双拥模范县,被省军区授予“兴武建功先进单位”。全民健身运动蓬勃开展,被评为全国群众体育工作先进县。稳步推动人口与计划生育综合改革,连续五年荣获全市计生工作一等奖。平安建设扎实推进。大力实施“天网”工程,县域视频监控实现全覆盖。积极推广治保主任星级化管理,基层治安防控水平明显提高。狠抓食药监管,确保了人民群众饮食用药安全。坚持领导干部公开接访、包案下访,各类矛盾纠纷得到及时有效化解。安全生产常抓不懈,全县社会形势安定有序。

  ──过去的五年,是各项工作富有成效,重要领域亮点纷呈的五年。五年来,全县广大干部群众砥砺奋进、风雨同行,一步一个脚印,一年一大台阶,在一些重要领域实现了历史性突破。工业上,高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业异军突起,被授予中国新兴机械装备城、中国新能源汽车制造城等荣誉称号。农业上,成为连续九年总产过20亿斤的超级产粮大县,全国粮食增产模式攻关启动仪式、全国秋粮生产现场会等在我县召开,“粮食高产看山东、山东高产看齐河”的品牌效应更加响亮。服务业上,抢抓“互联网+”机遇,大力发展电子商务,仅用一年时间就以最高分成功创建全省电子商务发展示范县,更多齐河特色产品通过互联网走向了国内外。城乡建设上,被评为全国农村社区建设实验全覆盖示范单位、社会主义新农村建设示范县和全国唯一的县级“人居环境共建示范城市”。镇域经济上,在2015年度全市综合考评中,晏城街道荣获乡镇(街道)综合类一等奖第一名,表白寺镇、胡官屯镇、华店镇荣获二等奖;祝阿镇荣获农业旅游类一等奖第一名,宣章屯镇荣获二等奖第一名,焦庙镇荣获进步奖第一名;潘店镇、赵官镇荣获示范镇建设类二等奖。社会事业上,荣获全国科普示范县、科技进步先进县、社会文化先进县等多项荣誉称号。特别是在教育事业上,累计投资3.8亿元启动“全面改薄”工程,每个乡镇建设了至少一所省级标准化中心幼儿园、中心小学,新增校舍面积38.9万平方米,在全市率先建成全国义务教育发展基本均衡县。五年来,全县普通高校一本上线达1609人,居各县市首位;连续为北大、清华输送优秀生源15人。

  ──过去的五年,是政府自身建设进一步加强,执政能力不断提高的五年。五年来,我们按照为民、务实、清廉的要求,扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,政务服务能力明显提升。书记热线、市民热线、民生服务热线共受理群众诉求7.4万件,按期回复率、合理诉求满意率均为100%,有效解决了群众反映的热点、难点问题。以“五平台、五中心”为管理新模式的政务大厅建成启用,进驻审批服务事项450项,便民服务更加高效;完成交易项目648件,节约公共资金1.89亿元,实现了公共资源的优化配置。建立政府法律顾问制度,编制完成县级行政审批事项目录,减少审批事项124项,服务效能不断提高。在全市率先成立了内部审计协会、政府投资审计中心,实现了政府投资项目审计全覆盖,审减率达28.4%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,共办理人大代表建议和政协委员提案671件。同时,物价、司法、档案、史志、老龄、残联、电业、通讯、气象、人防、保险、商业、物资、供销、公积金、煤炭管理、黄河河务、外事侨务、民族宗教等部门,围绕中心,服务大局,推动了政府工作的全面进步。

  各位代表,成绩的取得,得益于县委的科学决策、正确领导,离不开县人大、县政协的监督支持、鼎力相助,凝结着全县人民的智慧和汗水。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向奋斗在各行各业的广大干部群众,向所有关心支持齐河发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的问题和不足:一是经济下行压力依然较大,内生动力增长不足,实体经济面临较多困难;二是经济总量仍然偏小,产业结构不尽合理,转调创任务艰巨;三是财政增收压力较大,刚性支出需求大幅增长,财政收支矛盾凸显;四是瓶颈制约更加突出,土地、资金、科技、人才等难题亟待破解;五是社会事业和民生领域欠账较多,扶贫攻坚、生态环保和社会治理的任务还比较繁重;六是个别部门工作作风、服务效能、担当意识与发展形势还不相适应,营商环境有待进一步优化,等等。对这些问题,我们一定用改革创新的办法、务实有效的举措,不断加以解决。

  “十三五”时期经济社会发展目标任务


  “十三五”时期,是齐河加快转变经济发展方式、建设协同发展标杆示范县的攻坚期,也是率先建成小康社会、完成脱贫目标的决胜期,我们既面临大有作为的重大战略机遇,也面临诸多矛盾叠加的严峻挑战,必须科学研判,准确把握,顺势而为,牢牢掌控发展的主动权。

  根据县委十三届八次全委会的部署,今后五年政府工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省市系列会议精神,稳步推进“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领,以提高发展质量和效益为中心,坚持“一二三四五”战略部署,大力实施协同发展战略,统筹推动三产协调、四化同步,努力建设协同发展标杆示范县,确保2017年率先建成小康社会,力争早日跻身全省县市20强、全国百强县50强。

  今后五年,我们将坚持五大发展理念,努力实现五大目标:

  ——坚持创新发展,建设实力齐河。强化创新这个引领发展的第一动力,深化供给侧结构性改革,优化一产、做强二产、提升三产,打造产业创新高地。以现代理念抓农业,深入实施“三化一绿”工程,推进农业标准化生产、产业化经营、集约化发展,实现农业大县向农业强县的转变。以高端取向抓工业,打造一批集聚效应明显的产业集群,建成一批拥有核心竞争力的大企业、大集团。到2020年,工业经济实现“两个倍增、三个再造”。以战略思维抓服务业,扩大总量、优化结构、提高层次,全面提升服务业发展水平。“十三五”期间,地区生产总值年均增长9%;财政收入年均增长10%,三次产业比例调整为6:49:45,产业结构不断优化,县域综合实力显著增强。

  ——坚持协调发展,建设魅力齐河。坚持新区开发与老城改造并重、完善功能与提升品质并举、地上建设与地下管廊并进、产业发展与人口集聚并行,建设功能完备、空间合理、品质高端的“省会北城”。到2020年,建成区常住人口30万人以上。扎实推进小城镇和农村社区建设,推动基础设施共建共享、公共服务均等同质。到2020年,乡镇驻地建成区达到60平方公里,每年新开(续建)社区20个以上、入住群众2万人以上。坚持“两个文明”统筹推进,实施“四四三”传统文化传播工程,进一步擦亮“大义齐河”品牌。到2020年,成功创建全国文明城、卫生城。

  ——坚持绿色发展,建设生态齐河。树立生态优先理念,实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。实施一批重点节能减排工程和技术改造项目,全面完成“十三五”节能减排目标。开展大气、水、土壤污染防治行动计划,加强城乡环境综合治理,让天蓝、地绿、水清、气爽成为常态,让人民群众享有更加优美的环境、更加健康的生活。到2020年,主要污染物排放持续下降,河流断面水质达标率80%以上,林木覆盖率保持在35.6%以上,成功创建国家园林县城。

  ——坚持开放发展,建设活力齐河。抢抓京津冀协同发展、“一圈一带”等战略机遇,以建设“大通道、大枢纽、大物流”为重点,谋划好与黄河生态经济带、济南黄河新区的协同融合,北接京津、东联济青,拓展空间,携河发展。到2020年,“兴齐十大工程”全部建成,打造黄河下游经济带重要战略节点城市。深入实施“百千亿”招商工程,到2020年,引进项目300个,到位资金过千亿元。利用“两个市场”、“两种资源”,积极对接世界500强,在联通世界中实现合作共赢,推动外向型经济跨越发展。到2020年,进出口总额达到16亿美元,年均增长15%以上。

  ——坚持共享发展,建设小康齐河。坚持“保基本、补短板、兜底线”原则,实施教育提质惠民工程,深化医药卫生体制改革,加大保障性安居工程建设,完善养老服务体系,提高社会保障水平,构筑覆盖城乡的“社会保障网”,努力使全县人民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居,让人民群众拥有更多的获得感、优越感。

  各位代表,我们坚信,只要全县上下紧紧拧成一股绳、咬定目标不放松,凝心聚力,久久为功,“十三五”宏伟蓝图必将成为现实,齐河的未来一定更加美好!

  2016年任务目标、工作重点和主要措施


  2016年,是“十三五”规划的开局之年,面对更加复杂严峻的发展形势,我们将抢抓机遇、拼搏进取,攻坚克难、务实重干,确保开好局、起好步。今年全县经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%;财政收入增长10%;规模以上固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%、11%左右;全面完成上级下达的各项约束性指标。

  为实现上述目标,重点做好以下八个方面的工作:

  (一)深入实施对外开放战略,建设协同发展标杆示范县。树立资源互享、功能互补、产业互动理念,在更大领域中参与分工、占领市场,不断增创协同发展新优势。打造“京津”产业转移集聚区。牢牢把握非首都功能疏解和京津产业转移机遇,深入实施“百千亿”招商工程,按照“强链、延链、补链”的思路,紧盯产业链核心企业、关键环节、上下游配套企业,把招商过程变为产业重构、转型升级的过程。力争全年引进投资过亿元项目80个以上,到位资金280亿元。打造“一圈一带”战略先行区。突出重大基础设施建设,力争济齐黄河大桥年内竣工;齐南路年底前通车;太青客专济南北站年内试运行;京台高速国道309进出口开工建设;济齐轻轨、济聊高速潘店进出口等工程,按时间节点有序推进,构建与济南公路、铁路、大桥、轻轨“四大通道”互联互通的大融合格局。打造园区经济发展试验区。经济开发区实施“园区北扩”和“起步区改造提升”工程,积极引进高端制造、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业,力争两年内跻身国家级开发区。黄河国际生态城精准对接济南黄河新区规划,推动文化旅游、高端地产、健康养生融合发展,争创国家级旅游度假区。齐鲁高新区不断完善综合配套,大力引进电子商务、研发中试、总部经济等新兴业态,建设省会周边重要的高新技术产业集聚区。济北协作区充分发挥高铁枢纽优势,完善配套,合理布局,打造产业优势突出、宜业宜商宜居的高铁新城。各乡镇因地制宜,年内均建设一处高标准产业园区,引进农产品深加工和工业项目2个以上,全面提升镇域经济发展水平。

  (二)深入实施工业立县战略,打造转型升级新引擎。坚持创新驱动、项目拉动、品牌带动,稳步提升工业发展质量效益。抓科技、谋创新。设立产业发展引导基金,鼓励企业购买科研成果、开展技术嫁接合作,推动高新技术产业快速集聚,年内新增市级以上创新平台14个。用产业创新激活企业动力,实施金能五期、江河纸业特种纸等重点技改项目50个,完成投资59亿元;新增中国驰名商标1件、山东省著名商标2件、省名牌5件,加快“齐河制造”向“齐河创造”转变。抓调整、优结构。成立工业产业投资公司,通过兼并重组、债务重组等方式,用“腾笼换鸟”化解“僵尸企业”,逐步实现市场出清,年内盘活闲置土地1000亩以上。大力发展“众创、众包、众扶、众筹”空间,让更多“创客”脱颖而出,培育个体工商户5487户、中小微企业816家。抓金融、促上市。设立工业发展扶持资金,引导金融更好地为实体经济“输氧造血”。加强诚信建设,对恶意逃废债务、刻意转移资产等行为,依法依规严厉打击,持续优化金融生态环境。抢抓“注册制”启动、“新三板”分层管理机遇,实施小微企业提档、规上企业股改、股份企业上市“三大行动”,年内新增规模以上企业52家、主板上市1家、“新三板”挂牌2家。抓人才、强队伍。企业是县域经济的支撑,企业家是齐河发展的脊梁。我们将采取培训与引进相结合的方式,着力引入一批懂金融、会运营、善管理、具有国际视野的职业经理人,打造一支创新型、开拓型的高素质企业家队伍。

  (三)深入实施农业强县战略,推动提质增效新跨越。编制完成现代农业示范区建设总体规划,优化种植结构,增加有效供给,建设京津济优质农产品供应基地。抓好粮食高产创建。深入贯彻藏粮于地、藏粮于民战略,扎实开展绿色增产模式攻关,突出抓好30万亩核心区综合提升工程,确保全国粮食制高点地位。调整农业产业结构。牢固树立“大食物”观念,大力发展蔬菜、畜牧等特色产业,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合,打造一批高标准现代农业示范园区,新(扩)建标准化规模养殖场100个、设施蔬菜2.1万亩,建设“放心农场”20处。提升产业化水平。按照培大扶强的思路,提高农业组织化程度,加快雅培·恒天然醇源牧场建设,推动种养加、产供销、农工贸融合发展,拉长农业“接二连三”的产业链和价值链,年内新增规模以上龙头企业20家。实施品牌化建设。加快农产品质量检测中心整合,健全农产品质量安全监管体系,叫响“华夏第一麦”品牌。围绕优势资源、优势产品,打造齐河农产品区域品牌、企业名牌,年内新增“三品一标”认证20个以上。现代农业引领农民走上致富路。新的一年,我们将更加重视农业、关注农民,让农民群众在齐河这片丰厚土地上,收获更多希望,过上更加美满富足的生活!

  (四)深入实施服务业兴县战略,厚植提档升级新优势。坚持把服务业作为拉动经济增长的强力引擎,拓展新领域、催生新业态、打造新亮点,推动现代服务业再上新台阶。做大文化旅游业。坚持旅游大项目和乡村旅游“双轮驱动”,加快齐鲁青少年快乐成长教育基地、齐河大地自然博物馆群等项目建设,壮大全县旅游产业规模。稳步推进奥特莱斯、“一品天下”等项目,不断完善“吃住行游购娱”产业配套。创新乡村旅游发展模式,突出抓好农家乐培植和农业旅游园区转型,打造济北、京南城郊型乡村休闲旅游目的地。力争全年接待游客520万人次,实现旅游综合收入24.5亿元。做强现代物流业。突出龙头企业带动、重点项目支撑,推行“电商+网仓+物流”,建设齐鲁驿淘电商园、县电商服务中心孵化园、宏运通跨境电商产业园三大核心园区;加快中铁省会物流城、资通国际陆港等项目建设,打造全省最大的电商物流网仓集聚区。壮大电子商务业。推行“互联网+工业”,鼓励企业在线销售,年内所有规上企业“触电上网”。推行“互联网+农业”,推动新型农业经营主体与电商企业进行战略合作,全面推广“一村一品”,打造“黄河味道”区域品牌,争创全国电子商务进农村综合示范县。突破外经贸工作。加大永锋集团、金能科技等骨干企业培育力度,强化跨境平台、海关综合监管平台带动作用,努力形成新的外贸增长点。力争全年完成进出口5.6亿美元,实际利用外资2000万美元。

  (五)深入实施城乡统筹战略,开启一体发展新格局。抢抓国家新型城镇化试点机遇,以人的城镇化为核心,强功能、提品质、促统筹,加快城乡一体化进程。完善规划体系。突出经济社会发展规划、城乡规划和土地利用规划的有效衔接,进一步完善“多规合一”,建立功能互补、相互协调的规划体系。积极调整土地利用总体规划,适时启动县城总体规划修编,编制综合交通、城区雨水污水等专项规划,确保一张蓝图干到底。提升城市功能。以国家园林县城创建、省级卫生城复审为抓手,实施四大提升工程,打造精品宜居城市。实施主城区改造提升工程,稳步推进党校片区、石油片区建设;探索棚户区改造货币化安置,有效推动房地产“去库存”,促进房地产业健康发展。实施城南新区提升工程,启动群众文化活动中心建设,完成大蒋沟生态改造,加快绿化、亮化、管网综合配套,让新区形象更靓丽。实施城市配套提升工程,完成齐心大街西延、纬十七路新建等道路施工,整修人行道4.7万平方米,建设10处绿地游园,逐步分块进行海绵城市改造,让城市设施更完善。实施城市管理提升工程,启动智慧城市建设,提升城市的通透性和微循环能力;倡导绿色出行,探索设立自行车租赁系统,运行好城区公交,加快公共停车场建设,解决城市拥堵问题,让群众生活更便利。建设美丽乡村。扎实开展特色小镇创建,强化政策扶持,打造一批功能齐全、特色鲜明的产业强镇、商贸重镇和旅游名镇。积极推进“两区同建”,全年新开(续建)社区5个以上,新入住群众2万人以上;新增(扩建)产业园区15个,解决群众就近就业1万人以上。搞好社区“五化八通八有”综合配套,不断推动公共服务资源向农村延伸。实施人才回归、资金回流、创业回乡“三回”工程,带动全县社区(村)共同奔小康。加强与北京环卫集团合作,加快生活垃圾焚烧发电工程建设,稳步推进农村改厕,健全环卫综合整治长效机制,巩固乡村文明行动成果。

  (六)深入实施生态美县战略,建设宜居宜业新家园。扎实开展“环保攻坚年”活动,实施好“三大行动”,积极争创省级生态县。实施“蓝天行动”。重点用煤企业烟气全部脱硫脱硝,全面淘汰城区燃煤锅炉,加强扬尘、挥发性有机物、机动车尾气综合治理,不断改善大气环境质量。实施“净水行动”。运营好惠民、城西、生态城三家污水处理厂,新建开发区污水处理厂,建设小城镇、新社区、畜禽养殖厂污水处理设施,完成城区污水管网改造,实现雨污分流,确保河流断面水质稳定达标。实施“绿荫行动”。突出抓好沿河绿道、生态廊道、环城绿带、农田林网建设,新增造林面积3万亩;实施城区绿化提升工程,新增绿化面积13.6万平方米。加快黄河水乡湿地公园、大清河生态治理等工程建设,打造区域性绿色生态屏障。

  (七)深入实施共建共享战略,构筑小康齐河新高地。坚持民生导向,倾力为民谋福祉、办实事、解民忧,不断提升群众的幸福感和满意度。攻坚精准扶贫。把精准扶贫作为“一号民生工程”,严格落实县乡村党员干部扶贫责任制,坚持一村一策、因户制宜、找准路子,扶贫资金、项目精准到户到人,确保年底前全部实现脱贫。推进产业扶贫,用好农业发展扶持政策,发挥新型经营主体的示范效应,带动贫困群众就业脱贫。强化教育扶贫,决不让一个孩子因贫失学,阻断贫困的代际传递。完善居民大病保险制度,贫困人口最高支付限额提高到每年50万元,避免因病致贫。稳步推进农村低保线与扶贫线“两线合一”,低保线不低于国家扶贫标准线。完善保障体系。实施就业帮扶工程,年内新增城镇就业6500人,农村劳动力转移就业9000人,实现劳有所得;实施回迁安居工程,加快车站小区、滨河社区等项目进度,实现住有所居;实施城区供热扩容工程,逐步解决绿城百合、绿岛华府等小区供暖问题,实现冬暖民心;实施阳光低保工程,城镇低保标准由每月380元提高到500元,农村低保标准由每年2880元提高到3380元,实现困有所助;实施养老提升工程,加快县社会福利中心建设,新建农村幸福院、城市日间照料中心10处,改建乡镇敬老院2处,实现老有颐养。繁荣社会事业。实施教育大提升“两年行动计划”,用两年时间彻底解决“大班额”问题。今年筹资5.85亿元,新改扩建中小学、幼儿园21所,办好人民满意教育。启动县医院综合病房楼建设,稳妥推进县级公立医院综合改革,努力实现基本公共卫生服务均等化。深化“大义齐河”建设,开展“我文明、齐河文明”活动,弘扬主旋律,传递正能量。加快基层综合性文化服务中心建设,逐步实现城乡居民公共文化服务均衡发展。强化公共体育设施建设,广泛开展全民健身活动。扎实做好人武工作,促进军地融合,积极争创全国双拥模范县。创新社会治理。全面深化“平安齐河”、“法治齐河”建设,完善立体化社会治安防控体系。健全多元化矛盾纠纷排查化解机制,建设群众诉求服务大厅,打造阳光信访、法治信访。实施“食安天网”工程,筑牢“从田间到餐桌”防线。落实“全面两孩”政策,促进人口均衡发展。强化“党政同责、一岗双责、失职追责”,全面落实“四本台账”,确保安全生产形势持续稳定。

  (八)深入实施依法治县战略,树立勤政为民新形象。践行“三严三实”要求,重法治、提效能、转作风,打造人民满意政府。大力推进依法行政。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,高质量办好人大代表建议、政协委员提案。认真执行“三重一大”制度,落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序,确保政府决策民主科学。启动“七五”普法规划,全面推行政府法律顾问制度,为科学决策提供智力支持。转变政府职能。全面实行权力、责任清单动态管理,该放的放开、该减的减掉、该管的管好。积极推行“互联网+政务服务”,精简程序,减少环节,行政审批事项实现月内办结,最大限度方便企业、方便基层。改进工作作风。深入开展“干部作风建设深化年”活动,坚决向“吃拿卡要”、“庸懒散”等行为“亮剑”,重拳整治“三乱”问题,发现一起,处理一起。放大书记热线、市民热线和民生服务热线效应,及时解决群众反映强烈的热点、难点问题。主动增强看齐意识,从严从实,奋发有为,推动各项工作高效落实。加强廉政建设。全面落实党风廉政建设“一岗双责”,不断完善惩防体系。大力推进预决算公开,严控“三公”经费,降低行政成本。健全经济责任审计制度,实现审计监督全覆盖。强化重点领域、关键环节的监管,所有政府投资项目全部进入县公共资源交易平台交易,构建标前审核、标中监督、标后管理的全周期监管机制,不断提高政府资金使用效率。严肃查处各类违法违纪案件,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,蓝图已经绘就,实干谱写辉煌。让我们在中共齐河县委的坚强领导下,以迎难而上的担当精神、一抓到底的工作韧劲,坚定信心,务实作为,实现“十三五”良好开局,为率先建成小康齐河、建设协同发展标杆示范县而努力奋斗!