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齐河县2017年政府工作报告

文章来源:齐河县      发布时间:2017-02-08     

政 府 工 作 报 告

——2017年1月17日在齐河县第十七届人民代表大会第一次会议上

齐河县代县长 滕双兴


各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  过去五年工作回顾

  过去五年,是齐河发展历程中极不平凡的五年,是各项事业取得重大成就的五年。五年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们团结依靠全县人民,以率先全面建成小康社会为目标,以协同发展示范区建设统揽全局,认真践行五大发展理念,攻坚克难、创新实干,圆满完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务,实现了“十三五”良好开局。连续五年蝉联德州市科学发展综合考评第一名;连续三年跻身全国综合实力百强县。

  ——这五年,我们抓投入、保运行,综合实力显著增强。五年来,面对复杂多变的国际经济形势和持续加大的经济下行压力,我们全力稳增长、调结构、促发展、惠民生,经济社会实现了平稳健康发展。2016年,地区生产总值预计增长8.5%,是2011年的2.1倍;一般公共预算收入预计增长11.2%,是2011年的2.6倍;规模以上固定资产投资250.5亿元,是2011年的2.4倍;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均超过2011年2倍,主要经济指标实现五年翻番。

  ——这五年,我们抓转型、促升级,发展质量稳步提升。五年来,我们始终坚持强一产、优二产、活三产,三次产业占比调整为6.2:51:42.8,呈现出结构优化、质效提升的良好态势。新型工业提档升级。坚持传统产业提升、新兴产业培植“双轮驱动”,大力实施“三个一百”工程,旺旺工业园、朗诺制药等150个项目建成投产。2016年,预计实现主营业务收入1159亿元,是2011年的2.1倍。被评为中国新兴机械装备城、中国新能源汽车制造城。永锋集团挺进中国民营企业纳税百强,跻身2016山东百强企业第73名;金能科技连续五年跨入中国化工企业500强。科金产融合逐步深化,11家企业挂牌上市,市级以上高新技术企业、创新平台分别达到28家、118家,高新技术产值占比达到31%,比2011年提高5.4个百分点,被授予全国科技进步先进县。现代农业亮点纷呈。粮食生产实现“十四连丰”,连续五年蝉联全国粮食生产先进县,被确定为华北地区唯一的全国粮食生产功能区试点县。在全国率先出台了小麦、玉米质量安全生产和社会化服务两项“国家级标准”,80万亩绿色食品原料标准化生产基地被农业部授牌。全县品质蔬菜面积达到46万亩,建成畜禽规模化养殖场633个,拥有省部级以上水产健康养殖场12处,“三品一标”达到114个。培植新型经营主体1976个、社会化服务组织218家。累计投入6.5亿元实施了小农水、农业综合开发等农田基建工程,新增高标准良田35.6万亩。在去年全国春季农业生产现场会议上,中央政治局委员、国务院副总理汪洋同志对我县开辟融资渠道、开展大方田建设的做法给予高度评价。现代服务业繁荣发展。黄河国际生态城开发全面启动,黄河生态文化旅游大观园、东盟国际生态城等一批重大旅游项目加快推进,泉城海洋极地世界、欧乐堡梦幻世界荣膺国家4A级景区;齐鲁青少年快乐成长教育基地、齐河大地自然博物馆群入选全省十大文化旅游目的地品牌重点项目。2016年预计接待游客520万人次,实现旅游综合收入24.5亿元,分别是2011年的2倍、2.2倍。被评为中国最美生态旅游示范县。十大物流基地建设进展顺利,中糖物流、鲁北煤炭储备基地等建成运营,中铁省会物流城加快建设,一座面向济南、覆盖华北、联通全国的现代物流基地初具规模。在全省率先建立县乡村三级电子商务公共服务体系,被评为山东省首批电子商务示范县。编制完成全县商业网点规划,济南华联、德百新时代广场投入运营,银座商城即将营业,全县新增商业服务面积126万平方米、商户2500家。2016年,实现社会消费品零售总额132亿元,是2011年的1.9倍。

  ——这五年,我们抓协同、促开放,区域经济融合发展。五年来,我们抢抓“一带一路”、京津冀协同发展、“一圈一带”重大机遇,始终将对外开放作为转型发展的主抓手,开创了协同发展新局面。双招双引成果丰硕。大力开展招商引资“双百会战”,雅培•恒天然、奇瑞新能源汽车等500强成功落户,累计引进过亿元项目152个,到位资金370亿元。中铁省会物流城、御捷马等44个项目被列为省市重点项目。完成外贸进出口32亿美元,实际利用外资9098万美元,经济外向度不断提升。坚持招商招才并举、引资引智并重,中关村海淀园齐河科技城等项目签约落户,引进“两院”院士等高层次人才165人,转化科技成果50余项,带动企业新增产值20多亿元。基础设施互联互通。规划实施了“三环六纵八横”交通网建设,省道105基本建成;济齐公交率先开通;济南北站全面开工;济齐黄河大桥、长(清)齐(河)黄河大桥即将竣工,为区域融合发展打下了坚实基础。承接平台不断完善。县经济开发区由28平方公里发展到35平方公里,在全省134个省级开发区中,综合实力由38位跃升至13位,被省政府列为体制机制创新试点单位;黄河国际生态城水电路网加快建设,落户重点项目15个,大开发、大发展的序幕全面拉开;齐鲁高新区、济北协作区从白纸创业到项目集聚,综合配套快速跟进,承载能力显著增强。被评为全省县域经济科学发展试点县。

  ——这五年,我们抓协调、促统筹,城乡建设稳步推进。五年来,我们始终坚持以人的城镇化为核心,大力实施城乡一体化战略,扎实推进户籍制度改革,城镇化率达到55.3%,较2011年提高8.3个百分点。规划体系日益完善。成立了城乡规划委员会,在全市率先完成现代城镇体系规划,累计编制各类规划50余项,城乡空间布局更加优化,被列为全省“多规合一”试点县。建设力度不断加大。启动主城区四大片区改造,累计开发房地产面积486万平方米;新建改造友谊路等城区道路38公里;新增城区绿化面积230万平方米,顺利通过省级卫生县城复审。实施了城南新区建设,大清河生态水系景观基本完成,大蒋沟生态治理等项目加快建设,新区整体形象不断提升。积极运用PPP模式破解融资难题,成立了全市首家金融控股公司,与国家农发行、中核华兴等合作,实施政府融资项目13个,实现了城市建设、开发运营的良性循环。小城镇建设卓有成效。实施小城镇建设工程380项,城镇建成区面积达到37.5平方公里,五年来扩大近一倍。潘店、赵官跻身全国重点镇,华店、刘桥撤乡设镇。高标准完成村级公路网化工程,新(改)建农村公路298公里、桥涵134座,群众出行更加便捷。两区同建扎实推进。新开(续建)农村社区48个、各类产业园区260个,近10万群众入住新居,7万群众实现家门口就业。被评为全国社会主义新农村建设示范县。生态环境持续优化。累计实施减排工程200项,淘汰黄标车3147辆,圆满完成减排任务。建成全省最大的潜表流人工湿地,启用金能中水回用工程,为全市代表全省再夺全国海河迎查第一做出了突出贡献。累计造林17.2万亩,连续五年蝉联全市大绿化考核第一名。乡村文明行动扎实推进,城乡环卫一体化实现全覆盖,所有乡镇(街道)全部创建省级以上生态乡镇。荣获全国生态文明先进县。

  ——这五年,我们抓民生、补短板,小康建设不断提速。五年来,我们始终坚持民生优先,保基本、兜底线,群众幸福感普遍增强。民生投入持续加大。累计民生支出133亿元,占财政总支出的82%。连年实施为民办实事工程,解决了背街小巷改造、城乡电网升级等一系列民生问题。社会保障更加有力。累计城镇新增就业3.7万人,农村劳动力转移就业4.9万人,“零就业家庭”保持动态“消零”。社保基金征缴额、累计结余额均居全市首位。城乡低保标准由每年2280元、1400元,分别提高至6000元、3420元。城乡居民医保并轨运行;公立医院综合改革进展顺利,15处乡镇卫生院基本实现标准化,群众就医条件明显改善。新建经济适用房720套、公租房1687套,改造棚户区4929户、农村危房3392户,更多低收入家庭圆了安居梦。新增集中供热面积450万平方米,4.5万户城区居民实现温暖过冬。实施饮水安全工程,实现了城乡供水一体化。实施镇镇通天然气工程,在全市率先实现乡镇驻地全覆盖。实施精准扶贫工程,2.7万贫困群众实现脱贫。完成了机关事业单位工资制度改革,企业退休人员养老金实现“十二连增”,城乡居民基础养老金实现“五连涨”,干部职工收入继续保持全市领先。社会事业繁荣发展。累计投资14.5亿元,实施解决“大班额”、全面改薄等教育惠民工程,每个乡镇都建成一所省级标准化幼儿园、中心小学,被评为全国义务教育发展基本均衡县。五年来,全县普通高校一本上线达1645人,居各县市首位。扎实推进“大义齐河”建设,崇德向善蔚然成风;公共文化服务体系日益完善,被评为全省文化强省建设先进县。全民科学素质稳步提升,被评为全国科普示范县。全民健身运动广泛开展,被评为全国群众体育工作先进县。双拥共建成效显著,空军华店机场投入使用,蝉联省级双拥模范县。计生政策全面落实,荣获全国计划生育优质服务先进单位。社会管理扎实有效。治保主任星级化管理、视频监控全覆盖工程稳步推进,打造了“矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创”的大综治服务格局。狠抓食品药品安全监管,确保了群众饮食用药安全。坚持领导干部公开接访、包案下访,群众合理诉求有效解决。安全生产常抓不懈,全县经济社会和谐稳定。

  ——这五年,我们抓服务、提效能,政府运行更加高效。五年来,我们始终按照为民、务实、清廉的要求,深入开展党的群众路线教育实践活动,认真践行“三严三实”,扎实推进“两学一做”,集中整治“四风”,政务服务能力明显提升。“书记热线”、“12345”市民热线按期回复率、合理诉求满意率均为100%。新政务中心建成启用,进驻服务事项418项,便民服务更加高效。建成104个农村党政管理服务中心,把公共服务送到了群众家门口。取消行政审批事项136项,精减率达37%。强化政府投资项目审计,审减率达30%。公车改革扎实推进,减少公务用车143辆。“六五”普法成效显著,被评为全国法制宣传教育先进县。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,广泛听取各方面意见,共办理人大代表建议和政协委员提案756件,政府为民服务、依法办事的水平不断提高。

  同时,物价、档案、残联、气象、电业、人防、老龄、史志、保险、商业、供销、物资、公积金、煤炭管理、黄河河务、外事侨务、民族宗教等部门,围绕全县经济社会发展大局,积极进取,主动作为,成效明显,推动了政府工作的全面进步。

  各位代表,以上成绩的取得,得益于县委的科学领导,得益于县人大和县政协的监督支持,得益于历届政府班子打下的良好基础,得益于全县人民的共同奋斗。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全县广大干部群众、离退休老同志,向所有关心、支持、帮助齐河发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足:一是产业结构不尽合理,钢铁、化工等传统产业占比高、周期性强,受市场波动影响比较明显;新动能培育不快,转调创任务艰巨。二是瓶颈制约突出,土地利用方式较为粗放、效率不高;部分企业融资难,资金链不牢固,很多企业没有自己的研发中心,高端人才引进少、留住难。三是民生领域还有短板,部分学校设施陈旧,孩子上学还很拥挤;看病排队、床位紧张,我们的医疗条件远跟不上群众的现实需要;部分等待回迁安置的群众还没有住进新房,一些群众还居住在低矮的平房里;城区内涝、雨污混流、垃圾处理能力不足的问题还没有根本解决;农村交通条件还不完善,部分道路破损严重,有的村庄还是土路。四是个别干部作风建设有待提升,敢担当、抓落实的能力需进一步增强,等等。下一步,我们将坚持问题导向,采取更有力措施,认真加以解决。

  今后五年的总体思路和奋斗目标

  展望未来五年,我们既肩负着全面建成小康社会的历史使命,又担当着顺利完成“十三五”规划的发展重任,机遇与挑战并存,压力与动力同在。新一届政府将在县委的坚强领导下,立足新起点,抢抓新机遇,全力开创各项工作新局面。

  根据县第十四次党代会安排部署,今后五年政府工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和中央、省市系列会议精神,以五大发展理念为引领,以提高发展质量和效益为中心,坚持稳中求进总基调,上项目促发展,优结构促转型,抓城乡促统筹,推改革促开放,惠民生促和谐,尽职尽责、尽力而为,率先发展、走在前列,加快建设富有魅力、充满活力的中等城市,打造协同发展示范县,全面建成小康社会。

  今后五年,我们将坚持五大发展理念,努力实现五大目标:

  ——坚持绿色发展,建设生态齐河。发挥生态优势,推行低碳生产模式,加快构建以绿色发展为导向的产业体系。深入实施大气污染防治行动计划,持续增加“繁星闪烁、蓝天白云”天数;强化流域污染综合治理,确保主要河流断面水质稳定达标;实施园林绿化工程,打造更多的市民休闲娱乐区。全面落实耕地保护制度,促进土地集约节约利用。到2021年,主要污染物排放持续下降,空气质量优良率55%以上,生活污水集中处理率98%,河流断面水质达标率70%以上,垃圾无害化处理率100%,林木覆盖率35%以上,人均公园绿地面积9平方米,争创全国文明城、卫生城、园林城。

  ——坚持创新发展,建设实力齐河。实施创新驱动战略,引领产业迈向中高端。推动工业高端化,加快传统产业提升和新兴产业培育,大力发展实体经济,加速建成一批拥有核心竞争力的大企业、大集团,打造集聚效应明显、特色突出的产业集群。推动服务业规模化,把服务业作为战略性支柱产业进行培育,做大文化旅游、做强现代物流、做优电子商务,积极发展总部经济、健康养老等新兴业态,不断提升服务业层次和水平。推动农业现代化,促进农业“接二连三”,实现农业大县向农业强县转变。到2021年,地区生产总值年均增长9%左右,一般公共预算收入年均增长7.5%左右,三次产业比例调整为6:49:45。

  ——坚持协调发展,建设魅力齐河。坚持新区开发与老城改造并重、完善功能与提升品质并举、地上建设与地下管廊并进、产业发展与人口集聚并行,打造北部产城融合区、中部商住区和南部生态新城,形成“北工、中居、南游”的城市大框架。坚持因地制宜、错位发展,统筹推进潘店、赵官全国重点镇和其他特色小城镇建设,抓好美丽乡村建设。深化户籍制度改革,健全城市管理长效机制,提高新型城镇化水平。到2021年,城区、乡镇驻地建成面积分别达到55平方公里、60平方公里,常住人口城镇化率达到65%。

  ——坚持开放发展,建设活力齐河。深入实施协同发展战略,与京津济地区深入广泛合作,谋划好与济南黄河新区的协同融合,积极承接要素外溢和产业转移。坚持引资引智并举,加强专业化队伍和科学化机制建设,提高招商精准度;实施“人才强县”战略,培养引进创新创业团队、产业领军人才和重点领域专业人才。坚持“走出去”和“引进来”相结合,用好国际、国内“两个市场、两种资源”,全面提升外经贸发展水平。

  ——坚持共享发展,建设幸福齐河。以群众需求为导向,将更多财力投向民生领域,解决群众最关心最直接最现实的问题。坚持教育优先发展,办好人民满意教育,建设教育强县。健全县乡村三级医疗卫生服务网络,提高全民健康水平。完善社保和救助体系,实现应保尽保。拓宽就业渠道,让更多的人有活干、有钱赚、有奔头。坚决打赢脱贫攻坚战,确保贫困群众脱贫不返贫。创新社会治理模式,实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动,确保社会和谐稳定。

  2017年任务目标、工作重点和主要措施

  2017年,是新一届政府的开局之年,也是全面建成小康社会的关键之年,做好全年工作意义重大。今年全县经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右;一般公共预算收入增长7.5%左右;规模以上固定资产投资增长15%左右;城乡居民人均可支配收入均增长10%以上;全面完成上级下达的各项约束性指标。

  围绕实现上述目标,重点抓好以下几个方面的工作:

  促进“四态一体”共融发展。一个县就像一个人,呈现出不同的侧面,生态、业态、形态、文态从不同维度,构成了一个完整的县。生态是本底,影响着一个县的可持续发展;业态是骨架,决定着一个县的经济实力;形态是脸面,关系着一个县的外在形象;文态是气质,展现着一个县的厚重内涵。“四态”互为支撑、缺一不可,形成了一个县科学发展的有机系统。2017年,我们将紧紧围绕“生态立县、业态兴县、形态塑县、文态铸县”,明确发力方向,加快打造颜值高、实力强、气质好的新齐河。

  (一)坚持生态立县,把“黄河水乡、生态齐河”的品牌擦得更亮。生态是齐河的生命线。我们将牢固树立“林水田湿地、生命共同体”理念,像爱护眼睛一样爱护生态环境。做好净水治气增绿文章。实施碧水绕城行动,全面落实“河长制”,建设黄河水乡国家湿地公园、友谊水岸森林公园,贯通晏泉湖、大清河、南郊河绕城水系,完成大蒋沟、倪伦河、晏黄沟、四分干等黑臭水体整治,形成集湿地、水系、风景游览于一体的生态长廊,让群众真切感受到水的清、水的美。实施蓝天白云行动,加大燃煤锅炉、秸秆落叶、施工扬尘、汽车尾气“两禁两治”力度,让群众呼吸新鲜空气。实施植树增绿行动,以路网、水网、林网“三网”绿化为重点,新增造林面积3万亩;开展“见缝插绿、拆墙透绿、庭院补绿”,新增绿化面积75.7万平方米,打造回归绿色、融入自然的人居环境。坚持绿色低碳发展。推广绿色生产制造,重点培植新能源汽车产业,提升钢铁、化工、浆纸等传统产业,实施好永锋高炉、金能五期等节能改造项目,年内竣工30个以上。严格产业准入负面清单制度,强化项目环保审批,杜绝引进高能耗、高污染企业。通过兼并重组、腾笼换鸟等措施盘活“僵尸企业”,提升资源利用率。推进环境综合整治。启动垃圾焚烧发电厂建设,新建移动式垃圾收集转运站10座,实现生活垃圾处理无害化、资源化。完成齐晏大街、新华路北段等污水管网改造;建成西魏养殖小区污水处理厂、惠民水质净化厂,确保河流断面水质稳定达标。加快农村废弃物“收集、转化、应用”三级网络建设,将农业秸秆、畜禽粪便等变废为宝,从根本上解决农业面源污染问题。健全生态建设长效机制。完善激励、约束机制,加大环境执法力度,严厉打击污染环境、破坏生态行为。推进生态创建,建设绿色机关、学校、社区和企业,让生态保护成为全县人民的行动自觉。

  (二)坚持业态兴县,在产业转型升级中培育发展新动能。牢固树立产业是兴县之本的理念,不断扩大有效供给,推动产业向高端化发展、企业向高新化推进、产品向高附加值延伸,向微笑曲线两端要效益。推动工业转型升级。抓企业、培支柱。落实“启航、护航、远航”三航计划,对重点企业量身制定培植方案,研究出台新能源汽车、铁路装备制造、新材料等产业发展政策,推动龙头企业做大做强。深入实施装备更新、技术革新、品牌创新工程,引导企业对标学习行业龙头,不断提升核心竞争力。年内新增高新技术企业4家、市级以上创新平台7家;新申报中国驰名商标、山东省著名商标8件。抓金融、促上市。完善银行业债权人委员会、续贷应急资金管理等制度,更好地为实体经济“输氧造血”。推动企业股改挂牌上市,规上企业改制27家、“新三板”挂牌2家,金能科技主板成功上市。抓人才、强队伍。启动县人才公寓建设,制定扶持政策,培养引进一批具有“工匠精神”的创新型人才。实施企业家素质提升工程,有针对性地组织专题辅导和培训学习,打造一支创新型、开拓型的高素质企业家队伍。推进服务业扩大规模。加快发展文化旅游业。山东自然博物馆开工,齐鲁青少年快乐成长教育基地、齐河大地自然博物馆群加快建设,东盟国际生态城一期6月完成主体,齐河水上世界7月运营;大力发展乡村旅游,突出抓好祝阿古镇等项目建设,构建“一环两带多点”乡村旅游发展格局,争创山东省全域旅游示范区。力争全年接待游客560万人次,实现旅游综合收入26.3亿元。培植壮大现代物流业。抓好普洛斯二期运营,中铁省会物流城铁路线上半年开通;引导仓储型物流园区转型,提高税收贡献率。力争全年实现社会物流总额2300亿元。做优电子商务业。完善全县电子商务公共服务体系,培育电子商务交易额过亿元的企业10家以上;实施电商村村通工程,促进工业品下乡、农产品进城双向流通。做好外经贸工作。启动海关多式联运监管中心创建,推动跨境电商园区建设,全年完成进出口5.6亿美元,实际利用外资3000万美元。抓好农业提质增效。创建整建制粮食绿色高产高效示范县。贯彻藏粮于地、藏粮于技战略,建设10个百亩技术攻关试验区、1个万亩核心示范区、1个20万亩辐射带动区,带动全县百万亩良田丰产丰收,建成全国面积最大、可持续均衡增产的现代农业示范区。建设京津济优质农副产品供应基地。以省级农高区创建为契机,加快超级智慧大棚、醇源牧场建设,新建高标准现代农业示范园3个,提升品质畜牧业示范场30个,建设“放心农场”10处。大力推广“齐河生态蔬菜”和“黄河三宝”,新增“三品一标”认证20个以上。加速农业“接二连三”。重点突破小麦、玉米、蔬菜等农产品深加工,提高加工转化率;依托美东、致中和等特色园区,大力发展休闲农业、农耕体验,拉长农业产业链、价值链,新增市级以上农业龙头企业5家。完善新型农业经营体系。巩固农村土地承包经营权确权成果,推进适度规模经营,年内新增各类新型农业经营主体130家;培育各类社会化服务组织30家,年社会化服务面积达到100万亩次以上,把更多服务送到千家万户、田间地头。

  (三)坚持形态塑县,让人民群众切实感受城乡面貌一天更比一天美。以创建中等城市为目标,高起点规划、高标准建管、高效益运营,加快构建以县城为龙头、小城镇为纽带、新型社区为支撑的城乡新格局,力争年内“撤县设市”。优化城乡空间布局。推进规划衔接,实现经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一”;完成城市总体规划、中心城区和乡镇控制性详细规划、社区规划,让城乡空间布局更合理、发展脉络更清晰。力促城区扩容提质。实施党校片区、石油片区等七大棚户区改造工程,安置群众1900余户;实施车站小区、滨河社区等九大回迁安居工程,安置群众1万余户,开鑫花园一期5月入住,马寨社区年底完成主体,让县城更有城市样子,群众住上更好房子。建成齐晏大街东延、齐心大街东延等道路;打通坤华路、纬十七路等“断头路”,进一步打开城区向东、向南的发展空间。启动档案馆、全民健身公园等项目建设,大清河生态水系景观6月全部建成,做靓城市客厅,让群众休闲有更多去处。实施纬十七路、晏婴路综合管廊建设,改造新华路、省道101公路沟等防汛设施,增加城区公交线路2条,安装电动汽车充电桩400个以上,加大新能源汽车推广力度,公交车、出租车逐步用新能源车替代,不断提升公共设施配套水平。坚持“建管并重”,以“三城联创”为抓手,开展城市管理大提升行动,强化城市环境、园林绿化、违法建设、铁路沿线“四个整治”,不断提升城市管理水平,让城市干干净净、群众彬彬有礼。推进美丽乡村建设。扎实开展特色美丽小(城)镇创建,加快人口集中、产业集聚、功能集成,实现乡镇驻地大变样。按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游”原则,因地制宜发展特色产业,让更多乡镇(街道)进入全市20强、10强。祝阿镇、华店镇年内撤镇设街道。稳步推进“两区同建”,更加注重管理服务和配套设施建设,不断丰富拓展社区功能,引导人口向乡镇驻地集聚。深入推进户籍制度改革,加快“村改居”步伐,保障落户群众合法权益,让农村转移人口转得出、留得住、过得好。做好城市经营文章。深化投融资体制机制改革,盘活城市资产,培育2家信用等级为2A级的投融资平台,构建“融投用管还”一体化投融资体系,打造城市综合运营商和地方金融服务商。完善土地收储和供给办法,坚持先造环境再建城,让土地供应更加规范高效。

  (四)坚持文态铸县,把文化软实力转化为加快发展的硬动力。大力弘扬传统文化,厚植道德沃土,展示好齐河形象,讲述好齐河故事,传承好齐河记忆。叫响“大义齐河”品牌。广泛开展“齐河好人”之星、“最美教师”、“最美医务工作者”等系列评选活动,让更多的“草根英雄”为大义齐河代言。利用道德讲堂、“百姓身边的凡人善举”专题专栏,传承真善美、弘扬正能量。推动“文明齐河”建设。开展“我文明、齐河文明”系列活动,让做“文明有礼齐河人”成为群众的自觉行动。加大基层综合性文化服务中心推进力度,年内全部达标;广泛开展群众喜闻乐见的文体活动,使公共文化服务像阳光空气一样惠及全民,让老百姓触手可及。加深“人文齐河”烙印。加强冯李汉墓、孟家大院等重点文物古迹的保护,完成晏婴祠、齐州塔建设,让历史古迹重现光彩;做好绣球灯舞、龙山黑陶等非物质文化遗产申报,力争列入国家级非物质文化遗产名录;抓好齐州书院、文庙、民俗博物馆的建设运营,把更多优秀传统文化注入城市发展。鲁西北第一党支部党史纪念馆7月开馆,打造爱国主义教育基地,让更多群众了解历史、铭记历史。加快推进镇、村志书编写,让城市留下更多记忆,记住更多乡愁。

  聚焦园区平台建设。园区是产业发展的主阵地、县域经济的增长极、对外开放的大窗口。2017年,我们将重点开展“园区突破年”活动,大力发展园区经济,加大投入,创新机制,狠抓产业链招商,力争全年到位资金100亿元,打造京津济产业转移承接基地。

  (一)经济开发区。围绕年内在全省提升两个位次,尽快跻身“国家队”,壮产业、强项目、优配套,全力打造现代产业新城。实施主导产业提升工程。以高端化、集群化为方向,突出抓好新能源汽车产业,奇瑞新能源5月新车下线;骏驰电机、新思维等项目尽快开工;加大零部件企业招商力度,力争一批项目尽快落户,形成从电池、电机、电控等核心零部件生产,到整车制造的全产业链布局,打造中国新能源汽车产业城。实施项目建设提速工程。深入开展“进解促”活动,对远大科技、宝鼎重工等投产项目,引导支持增资扩产,促其平稳运行。对普洛斯、梦之旅房车等在建续建项目,及时跟踪服务,促其早日投产。对旺旺海苔生产线、御捷马电池等拟建项目,盯紧靠牢,促其尽快落地。实施园区配套提质工程。适时启动“园区北扩”,抓好道路新建、绿化美化、配套管网建设,搭建可持续发展的大框架。

  (二)黄河国际生态城。立足济南周边环境最幽静、空气最清新、水质最清纯的一方宝地,突出生态这一最大资源优势,聚焦文化旅游、健康养老、总部经济等产业,积极争创国家级旅游度假区。坚持顶层设计。编制完成生态规划、产业发展及控制性详细规划,同步推进城市设计、海绵城市、地下管廊等规划。强化园区配套。启动崔庄东路、通园路、定慧寺北路等道路建设,搞好园区绿化提升,让生态城“三季有花、四季常绿”。做好黄河下游“十三五”防洪工程移民安置工作,望岱社区5月建成入住,滨河社区11月完成主体,天湖岛社区下半年开工。支持高校院所、知名九年一贯制学校来齐设立分校,山东凯文学院、希尔斯学校尽快开工,吸引清华启迪、华为大学、海尔大学等一批知名企业大学、商学院落户。培强主导产业。围绕打造中国旅游最佳目的地,发挥黄河生态文化旅游大观园等重点项目带动效应,完善“吃住行游购娱”配套,建设黄河水街、德百旅游综合体、定慧寺特色文化街,建成游客服务中心、集散中心,让游客来得了、住得下、玩得好。围绕打造以康复疗养、休闲养生为核心的大健康产业集群,探索医养结合新模式,推进医疗机构与养老机构合作,加快建设医博园等养老示范社区,力争海尔海创汇康、质子重离子医院等项目早日落地。完成基金小镇、总部小镇等项目规划建设,吸引北京、济南等地大企业来齐设立总部或分支机构,打造区域性现代金融总部基地。

  (三)齐鲁高新区。深化与山东大学、上海交通大学、中关村海淀园的战略合作,做大做强新材料、新能源汽车、生物医学与医疗器械等产业,打造省会周边高新技术产业发展新高地。抓项目、培产业。百多安生物医学科技园上半年搬迁运营,朗朗肺音、博森干细胞等项目试生产。中恒碳纤维科技园3月运营,山东省碳纤维检测中心5月开工,培育集研发中试、检测生产于一体的产业链。加强与山东大学、航天十二院等院所对接合作,引进落户一批军工项目,打造军民融合产业示范园区。国家级齐河电梯实训总部基地9月建成运营,举办好全国电梯工职业技能大赛。抓平台、强载体。推进齐鲁科技孵化器一期招商,年底入驻率达到90%。完成齐鲁科技孵化器二期建设,山东大学新材料和智能装备研究院、地下工程及轨道交通技术院士工作站入驻运营。启动山东大学科技成果转化基地建设,年内承接科技转化成果30项,带动落户高新技术产业项目10个。抓配套、优服务。启动建设总面积为35万平方米的齐鲁创客小镇,构建集众创空间、创客公寓、公共服务为一体的创新创业生态圈。运营好综合信息服务平台,成立股权投资和创投基金,提升园区综合配套服务水平。

  (四)济北协作区。围绕建设“济北高铁新城”,重点发展高铁装备制造产业,开启齐河高铁时代。强化规划引领。上半年完成核心区控规修编,年内启动道路、供水、供气、供电、雨污等专项规划编制。培植高铁产业。强化与中车股份、威澳轨道等企业合作,打造动车组机修特色产业园区。完善功能配套。启动高铁社区、站前广场建设,高铁大道年底完工,提升园区承载力。

  经济开发区华店新区、潘店煤电科技园等其他园区,因地制宜发展特色经济,打造全县四区带动、多点支撑的园区发展格局。

  筑牢平稳运行三条线。民生底线、平安防线、廉政红线,像一个等边三角形,支撑着社会形势的和谐稳定,关系着群众的获得感、幸福感、满意度。我们将坚持底线思维,做好民生改善、社会稳定、自身建设工作,实现百姓幸福安康、社会和谐安定、政府清正廉洁。

  (一)兜住民生保障底线。我们将重点实施好七大民生工程,通过一件件小事的办理,一件件实事的落实,一件件难事的解决,让人民群众看到实实在在的变化。实施城乡教育提质工程。投资10.7亿元,新建(改扩)山师永锋学校、潘店实验小学等学校57处,完成全面改薄建设任务,彻底解决“大班额”问题,实现学有优教。实施医疗养老提升工程。启动县医院新院区建设,新增床位1500张;建立100万元重特大疾病医疗救助基金,健全“五位一体”医疗救助体系,实现病有所医。设立300万元孕期筛查专项资金,免费实施唐氏筛查,实现优生优育。运营好县社会福利中心,新建2处社区养老服务机构,10处农村幸福院,实现老有颐养。实施社会保障提标工程。稳步提高城乡低保标准,继续保持全市最高水平,实现困有所助。推进大众创业、万众创新,发放创业担保贷款3000万元,新增城镇就业6800人,实现劳有所得。实施公用设施扩容工程。启动城南新区、生态城等供水管网改造工程,让群众喝上放心水;启动城东、开泰等便民市场建设,让群众买上舒心菜;启动城南、西北等片区供热扩容改造,让群众住上暖心房;启动城乡燃气管网建设,让群众用上安全气。实施人居优化工程。投资2000万元,实施既有建筑节能改造20万平方米;投资1.9亿元,完成农村路网建设397公里;改造农村旱厕15895户、危房313户,让群众生活更便捷、更舒适。实施脱贫成果巩固工程。统筹抓好产业扶贫、就业扶贫、保障扶贫、金融扶贫,建档立卡贫困人口人均纯收入稳定在3700元以上,确保小康路上不落一户、不漏一人。实施社会事业繁荣工程。认真落实计划生育基本国策,促进人口可持续发展;广泛开展全民健身活动,建设健康齐河;关爱留守儿童、空巢老人,维护妇女合法权益;支持国防和军队建设,推进军民融合发展。

  (二)构筑平安齐河防线。发展是主题,稳定是底线。我们将始终坚持安全第一、稳定至上,绷紧安全弦,织密平安网。健全完善群众诉求纠纷调处机制,依法依规做好信访维稳工作,维护群众切身利益。实施综治双基提质增效工程,完善乡镇(街道)、社区(村)、单位、企业综治双基建设,促进专兼职队伍职责落实,提升公共安全稳控水平。坚定不移抓好食品药品安全,争创全省食品安全先进县。严格落实安全生产“一岗双责”,深入实施领导干部分乡镇、分领域、分企业包保责任制,推进坐标式管理、网格化覆盖,坚决杜绝重特大安全事故发生,确保全县大局和谐稳定。

  (三)坚守廉政建设红线。站在新起点,面对全县人民的新期盼,我们将不断加强自身建设,让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天转变。建设法治型政府。深入开展“七五”普法,不断增强全社会的法制观念。大力推进政务公开,保障人民群众的知情权、参与权、监督权。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,高质量办好人大代表建议、政协委员提案。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制,提高决策科学化水平。建设实干型政府。再好的目标,再好的蓝图,如果不沉下心来抓落实,也只是镜中花、水中月。我们将把崇尚实干、狠抓落实作为政府工作的生命线,坚持县委的决策部署到哪里,就不折不扣地干到哪里。推行工作台账制、限时办结制,明确时间表、路线图,倒排工期、挂图作业;坚持行政问责制,盯住不落实的事,问责不落实的人。大兴敢于担当之风,在其位谋其政,争当“尽职尽责、尽力而为”先锋模范。建设服务型政府。围绕“企业创造财富,政府创造环境”,继续对园区实行“扎口”管理,重拳整治“三乱”,发现一起,处理一起,努力营造爱商、护商、兴商、富商的浓厚氛围;开展实体经济降本增效行动,压减行政审批前置中介服务事项,降低制度性交易成本、电力价格等,让企业轻装上阵。按照“凡批必进,应进必进”原则,加强政务中心建设;落实“五证合一”、“一照一码”,推行并联审批,让信息多跑腿、让群众少跑路。承办好书记热线、市民热线,办好群众身边事。建设廉洁型政府。坚持把纪律挺在前面,认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,严格落实中央八项规定精神,坚决纠治“四风”,扎实推进惩防体系建设。强化对重要岗位、关键环节的监督制约,实现审计全覆盖。加强预决算公开,严控“三公”经费,降低行政成本。严厉查处违纪违规违法行为,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,发展是硬道理,项目是硬支撑。经过多年的培育,一批打基础、利长远的大项目、好项目将在2017年实现新突破:奇瑞新能源汽车生产基地5月实现全市第一辆高速锂电新能源汽车下线;中铁省会物流城上半年铁路线开通运营;济齐黄河大桥、长(清)齐(河)黄河大桥7月同步通车;济齐轨道交通完成整体立项;济南北站年内通车;济聊高速潘店出口7月开工,齐河高新区出口完成工程量的80%;规划面积12万平方米的县人民医院新院区年内开工。这些项目的开工建设、投产运营,必将推动我县在更高层次、更高平台上实现新跨越。

  各位代表,我们的前景光明而美好,我们的责任重大而光荣。让我们在中共齐河县委的坚强领导下,撸起袖子干事业,握紧拳头抓发展,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,尽职尽责,尽力而为,为建设协同发展示范县、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!