中国政府网山东省政府网德州市政府网乡镇部门
当前位置: 首页 > 公开 > 基础信息公开 > 工作报告

齐河县2018年政府工作报告

来源:齐河县人民政府办公室     发布时间:2018-01-18

——2018年1月16日在齐河县第十七届

人民代表大会第二次会议上

齐河县县长 滕双兴


各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、2017年主要工作回顾

  2017年是本届政府开局之年。一年来,在县委坚强领导下,在县人大、县政协及社会各界监督支持下,我们团结依靠全县人民,以全面建成小康社会为目标,以协同发展示范县建设统揽全局,尽职尽责、尽力而为,全县经济社会呈现提质增效、稳中向好的良好态势。预计地区生产总值增长8.5%,一般公共预算收入增长6.1%,规模以上固定资产投资增长8.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。全国百强县排名实现“四连升”。

  (一)质量效益同步提升。我们发力供给侧,打出组合拳,三次产业结构调整为6.2:50.1:43.7,达到历史最优。新动能逐步成长壮大。新兴产业增加值62亿元,占全县GDP比重达到13.5%。新能源汽车产业实现质的飞跃,奇瑞高速新能源汽车仅用一年时间批量生产、挂牌上路,“齐河制造”驶入千家万户。百多安心脏支架实现产业化,获批国家地方联合工程实验室。中恒碳纤维科技产业园建成投产,远大特材新上国内首条道岔配件智能自动化生产线,以基金形式启动氢燃料电池项目。金鲁班电梯成功举办首届国家电梯大赛,成为全国永久比赛场地和电梯技能实训基地。传统动能焕发新生机。竣工重点技改项目25个,完成投资60亿元。永锋集团纳税突破16亿元,电炉替换转炉项目被列为国家节能标准化示范创建重点项目。金能科技成功登陆主板市场,实现了我县企业主板上市“零突破”;精细化工比重达到80%,逐步实现清洁生产和资源吃干榨净。粮食总产超过28亿斤,粮食安全责任制考核全市第一,秸秆综合利用等生态农业建设模式,被农业部在全国推介。雅培•恒天然醇源牧场建成运营,农业“接二连三”步伐不断加快。服务业发展势头良好。全县累计接待游客560万人次,实现旅游收入26.3亿元。欧乐堡水上世界开业运营,东盟国际生态城、齐河大地自然博物馆群、黄河水乡国家湿地公园加快建设,齐河动植物园开工,建成后将成为全省首个生态型野生动物世界。普洛斯奔驰汽车定制库交付使用,济铁物流开通直达天津港货运班列,盖世冠威物流园成为全省重要网仓快递集聚区。我县被评为“十三五”全省服务业综合改革试点县。

  (二)协同发展深入推进。我们北接京津、南融济南,着力发展开放型经济,区域融合发展势头强劲。招商引资成果丰硕。转变理念、理顺机制,进一步整合招商力量,大力开展“三个一批”〔1〕活动,全年新签约项目60个,新开工项目30个,为持续发展蓄足了后劲。基础设施互联互通。实施重大交通设施工程15项,晏黄路、齐南路建成通车,贯通了南北交通大动脉;齐河黄河大桥竣工验收,齐河轨道交通项目纳入济南市整体规划,太青高铁齐河段建成通车,京台高速高新区出口、济聊高速潘店互通立交等稳步推进。发展要素有效整合。全年供应土地8111亩,其中产业用地6908亩;持续加大增减挂钩力度,挖潜土地指标2654亩,有力支撑了重大项目建设。深入推进产学研合作,引进两院院士、泰山学者等高层次人才110余名。市级以上高新技术企业、创新平台分别达到44家、60家。完成城投公司、齐控集团市场化整合,实现融资21亿元。深入落实“三航”计划〔2〕,积极开展“进解促”〔3〕活动,成立永润风险缓释管理有限公司,累计发放低息短期资金178笔、11.3亿元,有效缓解部分企业资金难题。

  (三)城乡形态显著变化。我们用“工匠精神”建设城市,用“绣花功夫”管理城市,人居环境不断改善。城区框架进一步拉开。投资3.1亿元实施道路交通、绿化亮化等工程29项,新建、改建道路17.9公里。齐心大街东延、阳光路南延,东外环、纬二十一路等建成通车,拓展了城区向东、向南发展空间。城市功能更加完善。在经济开发区,开启“转型升级、二次创业”新征程。盘活国科高尔夫、温泉资源,启动温泉小镇项目;河李、力源热电等片区改造成功破题,开鑫花园建成入住,解决了部分群众多年漂泊之苦。在黄河国际生态城,实施景观绿化提升工程,绿化面积7650亩,初步实现“三季有花、四季常绿”;启动通园路、望岱南路等11条道路建设,路网框架日趋完善。在城区,大清河景区、城东、城西、体育公园建成开放,银座商城开业运营。城乡公交线路达到27条,投放共享单车1000辆,建成充电场站22个、充电桩154个,群众出行更加便捷。投资8300万元实施城区供热扩容改造工程,新增集中供热面积57万平方米;投资2000万元实施20万平方米既有建筑节能改造,群众居住环境更加舒适。村镇面貌焕然一新。投资18亿元实施村镇建设工程126项,镇驻地建成区面积达到47平方公里。改造农村旱厕3.1万个,危房404处;新开、续建社区26个,1万余名群众入住新居。南北社区顺利通过国家级服务标准化试点验收,为新农村社区管理提供了新模式。

  (四)生态环境日益优美。我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,大力推进生态文明建设,让老百姓切实感受到环境质量一天更比一天好。全力配合中央环保督察。全县上下拧成一股绳、形成一股劲,付出艰辛努力,大力开展环保攻坚八个专项行动,各类环保反馈问题全部整改销号。坚决打赢蓝天保卫战。全年PM2.5指数居全市第二,空气优良天数221天,同比增加53天。实施永锋钢铁除尘、金能干熄焦、江河燃煤锅炉超低排放改造等项目,工业污染源得到有效治理。整治“散乱污”企业457家、砂石料场106家,关停取缔窑炉21家、燃煤小锅炉189台。配送洁净型煤6.8万吨,完成“气代煤、电代煤”改造7668户。加快实施水污染综合治理。全面落实“河长制”,扎实开展清河行动,累计治理河道460公里。合理设定禁养区,依法关闭搬迁养殖场,被评为全省首批“畜牧业绿色发展示范县”。建设污水收集管网31.7公里,惠民水质净化厂扩建、西魏污水处理设施建成投用,新老倪伦河、晏黄沟、齐心河黑臭水体得到有效整治。大力实施植树增绿行动,完成造林4万余亩。成功创建国家级生态乡镇4个、全国生态文明先进镇4个,实现省级以上生态乡镇全覆盖。

  (五)民生福祉不断改善。我们坚持以人民为中心的发展思想,抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,该给老百姓花的钱,一分不少花到位。全年财政用于民生支出29.5亿元,占财政总支出的82.7%,群众幸福感、获得感持续提升。脱贫攻坚取得决定性进展。投资1412万元实施扶贫项目25个,12个省定贫困村全部摘帽。社会保障更加有力。新增城镇就业6767人;社会保险征缴总量全市第一,累计发放保险金11.5亿元,企业退休人员养老金“十三连增”。全面推进“阳光低保”,发放低保、五保资金3916万元。免费为3912名孕妇开展唐氏筛查,免费为5.3万名65岁以上老人健康查体。为1841名乡村医生发放补助2530万元。符合安置条件的3716名退役士兵,全部落实安置和权益保障政策。社会事业全面发展。投资8.3亿元实施教育“三化”工程〔4〕,投资8.5亿元新建、改建学校32处,山大附中永锋实验学校、二小新校区等21所学校建成投用,高考总评稳居全市第一,教育教学质量不断提高。投资15亿元启动县人民医院新院区项目,完成基层医疗卫生机构标准化建设,创成省级卫生乡镇8个,群众就医环境持续改善。狠抓食品药品安全监管,成功创建省级食品安全先进县。社会保持和谐稳定。创新乡镇治理体制、治理方式,推进城乡网格化管理,配备网格长1407人、网格员2544人;在各乡镇(街道)成立综合执法办公室,信访、维稳、安全、环保等工作触角延伸到每个村、每个角落。以高度负责的态度和艰苦细致的工作,圆满完成党的十九大安保任务。大力开展“我文明、齐河文明”活动,深入实施“四德工程”,崇德向善蔚然成风;全面开展文化惠民活动,群众精神文化生活更加丰富。人民武装工作扎实推进,军政军民融合发展。

  (六)行政效能不断提高。我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行中央“八项规定”,广大党员干部工作作风明显改进。“县长热线”、“12345”市民热线按期回复率、合理诉求满意率均为100%。深入推进“放管服”〔5〕改革,实现“31证合一”〔6〕;省市县乡政务服务网络互联互通,229项行政许可、528项县乡公共服务事项全部网上运行,让信息多跑路、群众少跑腿。建成7×24小时自助办税服务厅,开辟企业纳税新路径。持续优化“四个环境”〔7〕,免除企业各类收费1.1亿元,营商环境进一步改善。公共资源交易中心完成交易额95.4亿元,节约财政资金4亿元。强化政府投资项目审计,审减金额6.2亿元,审减率23.5%,财政资金使用更加规范高效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,广泛听取各方面意见建议,办理人大代表建议和政协委员提案233件,办结率100%。政府法治意识、法治思维进一步强化,为民服务、依法行政水平不断提高。

  同时,物价、档案、电业、通讯、气象、人防、史志、保险、商业、物资、粮食、供销、残联、盐务、公积金、煤炭管理、邮政管理、黄河河务、外事侨务、民族宗教等单位,围绕全县经济社会发展大局,积极进取,主动作为,推动了政府工作全面进步。

  各位代表,过去一年,我们坚持实打实、硬碰硬,一步一个脚印,干成了一批打基础、利长远的大事难事,办成了一批与百姓生活息息相关的暖心事,发展基础更加坚实,发展步伐更加稳健,发展目标更加明确。我们强财源、压债务,国税收入增幅超过100%,有效弥补“营改增”后形成的税收缺口;非税收入占比下降6.7个百分点,政府债务率下降26个百分点,发展质量效益更好。我们促改革、激活力,理顺开发区、生态城体制机制,调整开发区行政区划,强化公共资源交易中心职能,规范财务、人事制度,为全县上下干事创业奠定坚实基础。我们清家底、增效益,唤醒了力源热电、晨鸣板纸等一批沉睡多年的闲置资源,盘活存量土地2009亩,仅温泉小镇就补交税款1亿多元。我们优环境、招大商,美的、荣盛、天房、保利、碧桂园、安博中国等国内外500强企业落子齐河,进一步丰富了产业业态,健全了城市配套,提升了我县战略地位。我们抓棚改、重品质,将更多精力放在老城区改造上,投资40亿元,启动项目10个、133万平方米,全面拉开棚改大幕,零震荡拆迁86万平方米,选最好的位置、给老百姓建最好的房子,尽快让7000余户群众实现安居梦。我们强投入、惠民生,投资2.6亿元改造提升农村路网500公里,实现“村村通”全覆盖,所有乡镇半小时上高速、一小时进城区。投资6亿元实施美丽乡村建设,324个村庄旧貌换新颜。我们还放弃4亿元商业开发价值,投资4350万元在城南新区建成齐河体育公园。群众关心什么,我们就关注什么;群众期盼什么,我们就解决什么,全力以赴带领人民创造美好生活!

  成绩的取得,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是离退休老同志建言献策、倾情相助的结果,更是全县人民团结一心、苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向广大干部群众、离退休老同志,向所有关心、支持、帮助齐河发展的各界朋友,致以崇高敬意和衷心感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,齐河正处在经济社会的转型期,发展中仍然存在一些问题和不足:一是发展质量还不够高,钢铁、化工仍占据主导地位,新能源汽车、新材料等新兴产业虽然发展势头良好,但距离形成支柱产业还需时日。二是城区建设管理水平亟待提升,县城北部、西部地区基础设施、公共服务水平十分薄弱,不少群众仍居住在低矮破旧的平房。三是环保形势依然严峻,生态环境还有很多欠账,大气污染综合治理任务繁重,雨污混流、垃圾处理能力不足等问题没有根本解决,环保意识仍需加强。四是民生保障仍有短板,农村教学点条件较差、设施落后;乡镇医疗、养老服务跟不上群众现实需要,看病排队、床位紧张的难题依然存在,等等。对此,我们将牢固树立问题导向,着力解决好发展不平衡不充分问题,更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

  二、以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项事业

  党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期,召开的一次十分重要的大会。大会把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想,这是党的十九大最重要的历史性贡献,实现了党的指导思想又一次与时俱进。学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,是当前和今后一个时期首要政治任务和头等大事。我们将在学懂弄通做实上下足工夫,以生动实践推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,在齐河落地生根、开花结果。

  坚决维护习近平总书记核心地位和领袖权威。学习贯彻党的十九大精神,首要的、根本的是维护习近平总书记核心地位和领袖权威。我们将牢固树立“四个意识”〔8〕,旗帜鲜明讲政治,坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉把维护核心落实到具体行动上,融入到实际工作中,坚决贯彻落实中央和省市、县委各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。

  全面准确理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、逻辑严密、体系完整。我们将深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景和重大历史贡献,深刻领会其理论特色和实践要求,深刻领会“八个明确”“十四个坚持”,深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,深刻领会蕴含其中的科学指向、战略重点、实践路径,真正在思想上深刻认同、在行动上坚定遵循,真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

  坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领齐河经济社会发展。高举习近平新时代中国特色社会主义思想光辉旗帜,聚焦新时代历史方位,聚焦社会主要矛盾重大变化,聚焦发展不平衡不充分的问题,聚焦齐河发展实际,进一步谋划好齐河发展的新思路、新任务、新举措,坚定不移走好生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,不断提高经济发展质量、县域综合实力和人民生活水平,奋力走好齐河新时代新征程。

  三、2018年总体安排和重点工作

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下关键一年,做好全年工作意义重大。谋划好齐河经济社会发展,必须科学研判形势。总的来看,我们站在了新的历史起点,进入重要战略机遇期。从国内环境看,党的十九大描绘了新时代宏伟蓝图,供给侧结构性改革、支持实体经济发展、减税降费等一系列重大改革和政策红利,将不断释放、加速显现。从省内机遇看,山东新旧动能转换综合试验区建设方案获国务院批复,济南北跨战略全面提速,新旧动能转换先行区建设全面铺开,“三桥一隧”等重大基础设施建设加速推进,黄河北岸将成为新一轮投资热土,进一步放大我们的区位优势,全方位打开了齐河未来发展的空间和维度。从自身基础看,经过多年发展,我县高铁、高速公路、黄河大桥等重大交通设施基本成型,开发区、生态城两大园区健步成城,产业发展、城乡统筹、生态环境、民生保障、作风建设等都跃上新的台阶。特别是全县广大干部群众团结一致、和衷共济,发展信心更加坚定,干事创业热情高涨,凝聚了满满正能量。我们坚信,只要抓住机遇、乘势而上,齐河必将实现更高更快的腾飞!

  按照县委十四届二次全体会议部署,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的工作导向,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,坚定不移落实新发展理念,加快新旧动能转换,尽职尽责、尽力而为,全力促进经济平稳健康发展、民生福祉持续改善,加快建设美丽、富裕、文明新齐河。

  主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长6%,规模以上固定资产投资增长9%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%,全面完成上级下达的各项约束性指标。这样安排,核心考虑是坚持实事求是,加大有效投入,追求实实在在、没有水分的增长,实现高质量、有效益、可持续发展。

  围绕上述目标,我们将重点做好以下工作:

  (一)加快经济开发区“二次创业”步伐,奋力创建国家级开发区。开发区是全县实体经济发展的主阵地,承担着全县新旧动能转换打头阵、挑大梁的重任,开发区传统主导产业完成转型,新兴产业规模壮大,全县新旧动能转换就有了坚实基础。

  强化规划引领。按照产城融合发展定位,科学编制开发区总体规划。东部依托温泉小镇、高铁新区,打造高端商务区;中部规划建设五大“园中园”〔9〕,配套人才公寓、休闲娱乐等设施,促进产业集聚、资源集中,打造实体经济聚集区;西部建设商业住宅、回迁社区,打造居民生活区。

  改造提升传统动能。用新技术、新业态、新模式,推动传统产业转型升级,让“老树嫁新枝、发新芽”。投资50亿元,实施金能20万吨绿色炭黑等重点技改项目35个,年内竣工10个以上。加快永锋集团绿色精品钢智能制造产业园建设,年内完成电炉替换转炉项目,建设3A级绿色生态型工厂景区,力争用3-5年,打造千亿级产业集群;采用先进工艺装备、环保技术,实施异地转型升级,推动钢铁主业整体搬迁,打造现代化钢铁企业典范。实施江河纸业特种纸改造项目,提升产品种类和档次。

  培育壮大新动能。瞄准新技术、新产业发展趋势,调高调新产业层次,做大新能源汽车产业,做优现代物流业,让“新树开枝散叶、茁壮成长”。发挥奇瑞、御捷马龙头引领作用,建设奇瑞、御捷马新能源汽车配套产业园,大力招引电池、电机、电控等核心零部件配套企业,尽快落地一批强链、补链项目;氢燃料电池项目投产运行并实现产业化,推动新能源汽车产业成为新的支柱产业。抓住全省支持特色产业集群转型升级机遇,规范提升现代物流业,吸引物流总部、结算中心入驻,提高物流业“含金量”。加快推进安博中国、盖世冷链等项目,保障济铁物流园班列常态化运行,积极申报多式联运监管中心。按照“小企业、大集群,小区域、大产业”发展模式,加快激光产业园、普洛斯智能制造产业园等项目建设,为开发区“二次创业”注入新动力。

  加快完善服务配套。推进温泉小镇城市果岭项目主体完工,高铁广场投入使用,高铁大道建成通车。启动园区北扩,实施永雅路北延、齐发大道东延等工程,完善园区框架。加快“五大片区改造”、起步区“退二进三”步伐,开鑫花园二期、晏河泉开发项目、人才公寓主体完工,适时启动河李村、铁北片区拆迁;完成原晏子精铸、鸿润油脂等地块出让,创友车辆、运泰机械等企业拆迁,腾退土地500亩,保障优质项目用地需求。

  (二)高水平建设黄河国际生态城,努力争创国家级旅游度假区。黄河国际生态城是齐河未来发展的最大空间,更是齐河创新发展、绿色发展的优势所在、潜力所在。我们将对标学习雄安新区,本着“重保护、轻开发”理念,先造环境再建城、先导功能再开发,打造践行新发展理念新高地。

  健全完善规划体系。坚持生态优先、产城融合,借助济南北跨、新旧动能转换先行区建设机遇,以世界眼光、国际标准谋划建设,高标准编制生态城控制性规划,统筹生态景观规划、综合交通规划、土地利用规划,高水准抓好城市设计和产业布局,坚决不建水泥森林,坚决不建大面积玻璃幕墙,坚决不破坏生态环境本底,确保蓝绿空间70%以上,建设空间不超过30%。

  全面提升生态品位。突出63平方公里整体布局,深入推进生态城景观提升工程,加快黄河水乡国家湿地公园、安德湖环湖“十大公园”建设。按照“一路一景”标准,实施“绿色通道”精品示范工程,营造“车在林中行,人在画中游”生态美景。打造水网贯通、丰蓄枯补的水城体系,建设以绿为底、以水为魂、水绿交融的“水城、慢城”。

  做大培强主导产业。壮大文化旅游产业。加快东盟国际生态城、齐河大地自然博物馆群、齐河动植物园等建设,启动县游客服务中心、天房五星级酒店、碧桂园温泉等项目,完善旅游要素配套,实现由“门票经济”〔10〕向产业经济转变,争创山东省全域旅游示范区。做优健康养老产业。推动保利医养健康项目开工,汇聚优质医疗养老资源,打造面向京津冀鲁生态型健康养老福地。做强高新技术产业。着力培育生物医学与医疗器械、碳纤维新材料两大新兴产业,百多安生物医学科技园完成搬迁,中恒碳纤维二期建成投产。加快齐鲁科技企业孵化器二期、齐鲁科技小镇建设,山东大学电动汽车技术创新中心、新材料与智能装备研究院入驻运营,让更多高科技成果在齐河走出实验室、实现产业化。同时,积极引进总部经济、文化创意、体育、会展等关联产业,丰富生态城业态,实现各产业功能互补、联动发展。

  完善园区基础配套。按照“窄路、密网、小街区”建设标准,建成望岱南路、通园路、东盟南路等道路,配套建设马拉松赛道、自行车赛道等体育基础设施,构建便捷高效的综合道路交通体系。加快推动永锋国际学校等高端教育项目落户,吸引更多优质公共服务资源集聚,提升园区承载力、凝聚力。稳步推进黄河“十三五”征地移民安置,龙泉社区、滨河社区完成主体,加快改善北展区群众生产生活条件。

  (三)精心打造高品质中心城区,积极创建全国文明城市。城市既是我们的家园,也是齐河的颜面,关系着全县竞争力和影响力。我们将以争创全国文明城市为目标,精致规划、精心建设、精细管理,加快实现由小县城向中等城市转变。

  推进城市更新。统筹新老城区发展,高标准开展城市设计,编制城市特色风貌、综合交通、停车场等规划。严厉查处随意变更规划行为,坚决打击违法建设,维护规划权威。坚持旧城提升与新区功能完善并重,跳出“打补丁”建设模式,加快推动粮食片区、县委片区等12个在建棚改项目,启动贸易大厦西、一小等片区改造,建设廉租房305套,让群众住上更好房子,县城更有城市样子,带动城区格局实现根本性变化。

  修复城市生态。以大清河、南郊河、友谊河“三河六岸”滨水景观带为主线,贯通安德湖、友谊河、倪伦河绕城水系,建设碧水绕城生态长廊,让城市充满水韵和灵气。实施城市“增花添彩”行动,精心打造纬十七路、纬十八路等骨干道路绿化景观,力求一街一景致、一路一特色;启动城东万亩城市森林公园、倪伦欢乐公园、烈士陵园公园建设,精心布置城区节点、游园小品,让群众出门见绿、转角遇美。深入开展“绿满齐河•生态美县”绿化行动,植树造林4万亩,使齐河大地宜林皆林、能绿尽绿。

  修补城市功能。加快市政基础设施建设,实施向阳路北延、齐鲁大街东延下穿铁路改造,建设经三路南延、齐贸大街西延等道路,打通“断头路”“丁字路”,提升城市通透性和微循环能力。实施城南新区地下综合管廊工程,建好友谊路、坤华路南延等道路,全面打通城南新区路网。架设国道308、农干院过街天桥,保障群众出行安全。启动县图书馆新馆、群众文化活动中心、黑陶艺术博物馆建设,打造城市文化新地标。实施城区沿街外立面整治,继续开展既有建筑节能改造。深入实施“电网三年攻坚战”,加大主网、配网改造提升力度,提高供电能力,保障用电需求。加快城区中心换热站改造,提升城市配套服务水平。

  精细管理城市。开展“城市管理大提升”活动,让城市干干净净、百姓彬彬有礼。理顺城市管理体制,坚持属地管理、力量下沉,实现“一把扫帚扫到底”。加快重点路口渠化改造,盘活城区停车资源,解决道路拥堵和停车难、乱停车问题。建成城东、开泰便民农贸市场,改造西城专业交易市场,规范东宋便民农贸市场,方便城区群众生活。实施亮化提升工程,消除城市照明“盲区”。完善住宅小区物业管理体制,探索物业管理与社区管理相结合,促进社区共治善管。深入开展“最美齐河人”“文明家庭”系列评选,引导市民崇善向上,筑牢城市文明基础。

  (四)实施乡村振兴战略,谱写美丽乡村新画卷。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着小康是不是全面小康。我们将深入落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,大力实施乡村振兴战略,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

  推进农业提质增效。坚持质量兴农、绿色兴农,加快农业供给侧结构性改革,推进农业由增产导向转向提质导向,努力实现由农业大县向农业强县转变。发展绿色优质农产品。实施30万亩小麦绿色防控工程,严格落实粮食安全行政首长责任制,确保粮食安全,争创全国绿色高产高效创建标兵县。扩大强筋小麦、有机小麦种植面积,适度发展青贮玉米、饲草、杂粮杂豆等作物,让种地更有效益。坚持走品牌化发展路子,新增“三品一标”〔11〕认证10个以上。着力打造农业“新六产”。积极引进培育农业龙头企业,重点发展粮食、食用菌等农副产品深加工产业,新增规模以上龙头企业10家。大力发展休闲观光、花卉苗木、林果蔬菜、畜牧水产等特色产业,建好祝阿、宣章、安头等特色旅游小镇,提升昌润致中和、鼎泰沣、金鲁班等园区档次,打造一批具有地域文化特色的精品民宿、乡村旅游综合体;引进培育一批500亩以上草莓园、玫瑰园、薰衣草园等花卉水果基地项目,让齐河农田充满“果色花香”、农民收入多元殷实。支持适度规模经营。以“鲁担惠农贷”担保试点为契机,推进村党支部领办创办合作社,积极发展形式多样、规模适度的新型农业经营主体,促进小农户和现代农业发展有机衔接。全年建成粮食烘干中心15个,发展50亩至300亩规模家庭农场20家以上,规范提升农民专业合作社50家。加大农村人才培养。实施“三农”工作者、新型职业农民培育工程,培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,造就一批有点子、懂技术、善经营的新型职业农民。

  加快建设美丽乡村。坚持农村优先发展,把公共基础设施建设的重点放在农村,在要素配置上优先满足,在公共服务上优先安排,全力缩小城乡差距。按照高标准、全覆盖、创示范要求,落实美丽乡村综合发展规划,全面推进“两通三化四清”〔12〕,年内实现633个村全覆盖。新开、续建农村社区20个以上,全面完成年度危房改造任务。实施好胡潘路等农村公路改造工程,每年改造村级公路100公里。推进厕所革命,改造农村旱厕1.6万余户;深化“全国农村生活污水治理示范县”建设,完善污水收集管网、处理设施。加大环境综合治理,规范运行“户收集、村集中、镇转运、县处理”生活垃圾集中收运处理体系,实现农村生活垃圾处理经常化、制度化、规范化。

  传承发展乡村文明。加强农村思想道德建设,讲文明、改陋习、树新风,扎实开展“文明村”“星级文明户”创建、道德模范评选等活动,培育文明乡风、淳朴民风、厚道家风。完善村规民约,健全村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会,推动移风易俗,整治歪风邪气,弘扬新风正气。完善基层综合性文化服务体系建设,加快构建统一管理、开放互动、共建共享的公共文化数字服务平台,使公共文化服务像阳光空气一样惠及全民。广泛开展群众喜闻乐见的文体活动,弘扬乡贤文化,繁荣民俗文化,讲好齐河故事,传承好齐河记忆,让百姓留住乡音、记住乡愁、回味乡韵。

  (五)全面深化改革开放,激发协同发展新活力。以改革增动力,以开放激活力,不断激发和释放发展内生动力,让齐河生机勃勃、活力无限。

  稳步推进重点领域改革。深化事业单位改革,推进政事分开、事企分开、管办分离。完善乡镇(街道)行政管理体制,厘清县乡职责权限,形成精干高效的政府组织体系。推进综合行政执法体制改革,推动县级执法力量下沉,解决多头执法、分散执法问题。深化农村集体产权制度改革,完善农村产权流转交易市场建设,保障农民财产权益。深化财税体制改革,推进财政预算绩效管理,提高财政资金使用效率。加快建立“融投用管还”一体化投融资体系,城投公司、齐控集团市场化转型迈出实质性步伐,更好地服务城市开发建设、实体经济发展。

  强力推进招商引资。聚焦主导产业。围绕新能源汽车、文化旅游、健康养老等新兴产业,紧盯产业链核心企业、关键环节、上下游配套企业,深入实施产业招商、精准招商,集中攻坚市场前景广、税收贡献大的龙头带动项目,关联度高、成长性好的配套项目,延伸产业链条。突出重点区域。抢抓非首都功能疏解、济南产业转移机遇,主攻京津济,兼顾长三角、珠三角,设立日韩招商办,有针对性地开展招商推介活动,引进落户一批优质项目。理顺招商机制。推动人员向项目聚拢、工作向招商聚力,健全“部门搜集提报线索、班子成员及时跟进、主要领导高层推动”招引模式,全面营造人人有任务、人人抓招商的浓厚氛围。提高选商标准。强化“聚财”意识、“选资”理念,突出项目投资强度、亩均税收、建设周期、时间节点等要素约束,提高项目引进质量和效益,培植新的财税增长点。

  提升要素保障能力。强化科技支撑。支持企业加大研发投入,建立企业科技创新平台,引领企业创新发展,年内新增高新技术企业4家、市级以上创新平台2家。大力引智聚才,年内引进各类高端人才100名以上,厚植跨越发展智力支撑。财政列支专项资金,加大企业家培训力度,增强企业家发展信心和干事创业能力,打造一支具有创新精神和社会责任感的高素质企业家队伍。强化资金支撑。健全政银企合作对接机制,鼓励金融机构创新服务,更好为实体经济“输氧造血”。支持企业主动对接资本市场,力争改制企业32家。打好金融风险防控攻坚战,全面建立企业债务风险分级管控体系,依法依规打击恶意逃债、惜贷抽贷等行为,守住不发生系统性金融风险底线。强化土地支撑。加大增减挂钩、工矿废弃地复垦力度,力争年内挖潜2500亩,完成供地4000亩。严格落实国土资源执法监管共同责任机制,大力整治违法违规用地,确保不欠新账、还清旧账。强化基础设施支撑。加快推动济聊高速潘店互通立交、齐河轨道交通项目,齐河黄河大桥、长清黄河大桥、京台高速高新区出口实现通车,太青高铁齐河站建成运营,带动齐河迈入黄河时代、高铁时代。

  (六)坚持以人民为中心的发展思想,持续保障和改善民生。始终把人民利益摆在最高地位,时刻把老百姓的安危冷暖放在心上,既尽力而为、又量力而行,一件事接着一件事办,一年接着一年干,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

  织密民生保障网。坚持弱有所扶。深入实施脱贫攻坚行动,继续强化产业扶贫,以产业项目带动村集体经济发展和群众持续增收,绝不让一个贫困群众掉队。稳步提高城乡低保标准,全面建立特困人员救助供养制度,确保贫困群众个人承担医疗费用控制在15%以内。坚持幼有所育。扎实开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,促进留守儿童健康发展。坚持学有所教。新建、改建农村教学点53处,建设乡镇教师周转房1066套;开展校园设施提升工程,加快九年一贯制学校、第三中学、第六小学等学校建设,改善城乡办学条件;实施职业中专扩建工程,打造万人现代化职业教育名校。实行校长职级制和教师县管校聘,推行绩效工资,促进教育资源高效均衡配置。坚持病有所医。新建县第二人民医院、齐河安定医院,改造提升县中医院,稳步推进县妇幼保健院标准化建设,完成县人民医院新院区主体。加强与济南医院对接合作,引入医疗联合体,让老百姓在家门口享受省会医疗服务。启动三个县域医联体试点,实施基层医疗机构绩效工资改革,全面提升基层卫生服务水平。坚持老有所养。编制全县养老服务体系规划,依托乡镇(街道)卫生院新建养老机构,规划建设中心敬老院3处。推广社区居家养老服务模式,运营好县社会福利中心、红枫树老年公寓,逐步形成低端有保障、中端有市场、高端有选择的医养结合新格局。

  建设美丽新齐河。只有恢复绿水青山,才能使绿水青山变成金山银山。我们将做好污染减排的减法、生态扩容的加法,实现人与自然和谐共生。着力解决环境突出问题。全力抓好环保督察整改,做到问题解决不彻底绝不放过,人民群众不满意绝不放过。坚持环保高压态势不减,持续整治“散乱污”、渣土车、工地扬尘等重点领域,“零容忍”打击各类环境违法行为,让“齐河蓝”成为常态。启动惠民水质净化厂升级改造,实施黄河大道排水管网、齐顺大街雨污分流等工程,加快实现城区污水零直排。严格畜禽禁养区控制,巩固“河长制”成果,实现河畅、水清、岸绿、景美。加快生活垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾处理场建设,实施好张博士垃圾填埋场治理,建设10座城区移动式垃圾收集转运站,建成全县农村废弃物综合处理中心,实现垃圾处理无害化、资源化。推进生产生活绿色化。加强能耗总量与强度“双控”,落实好各项节能减排措施,提高绿色发展水平。优化能源消费结构,扩大光伏、天然气等清洁能源应用,新建电动汽车充电场站40个、充电桩300个。倡导绿色低碳生活方式,开展节约型机关、绿色社区创建活动,让绿色理念、低碳生活深入人心。建立生态环保长效机制。实行环保问题、措施和责任“清单化”管理,补齐工作短板。抓好第二次全国污染源普查,全面摸清各类污染源“家底”。强化自然资源和生态环保审计,组织好环境保护税征收,全面清缴排污费,引导企业有序增加先进产能,加快淘汰落后产能,倒逼产业结构优化升级。

  加强社会治理创新。推进阳光信访建设,深化基层矛盾纠纷调解,努力实现积案清仓见底。完善公共法律服务体系,健全“一村(社区)一法律顾问”制度,为群众提供均等化、便民化法律服务。全面落实乡镇工作津补贴政策,保障村干部合理待遇,让基层干部工作有条件、成长有平台、退职有保障。深化平安齐河建设,强化公安基层基础三年攻坚,维护全县社会治安大局平稳有序。深入开展“企业主体责任落实年”行动,确保安全生产形势持续稳定。加强食品药品重点领域专项治理,保障群众饮食用药安全。规范校外托管机构管理,切实保障中小学、幼儿园学生人身安全。深入推进双拥共建,促进军民融合发展。

  四、不忘初心、牢记使命,努力建设人民满意政府

  打铁必须自身硬。我们一定忠诚履职,尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意!

  (一)全面加强政府系统党的建设。旗帜鲜明讲政治,把抓好党建作为最大政绩,以党建带全局,以党建促发展。严格遵守、模范践行党章,认真落实“三会一课”〔13〕、双重组织生活会等制度,扎实开展批评与自我批评,推动党的组织生活制度化、经常化、常态化。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,筑牢政府系统党员干部理想信念之魂。严格执行廉洁从政各项规定,严格遵守中央八项规定及实施细则,进一步改进作风,坚决纠正“四风”新形式,营造风清气正的政治生态。

  (二)切实增强服务发展的本领。政府系统党员干部既要政治过硬,也要本领高强。我们将抓住领导干部这个“关键少数”,着力增强“八个本领”〔14〕,培养专业能力,弘扬专业精神,使广大干部跟得上时代节拍,凭专业说话,按规律办事,推动政府各项工作掷地有声。大兴调查研究之风,紧扣人民群众生产生活需要,紧扣经济社会发展实际,迈开步子、走出院子、扑下身子,深入田间地头、企业车间、乡村社区开展调查研究,听实话、察实情、收实效,夯实解决问题、推进工作的基本功。

  (三)持续优化营商环境。深化“放管服”改革,探索实施容缺审批,实现由串联向并联转变,打造项目建设“绿色通道”。加强公共资源交易、政府投资项目、扶贫等重点领域、关键环节审计监管,加快构建市县一体电子交易运行体系,实现公共资源交易项目“应进必进”“场外无交易”,最大限度压缩权力寻租空间。制定党政一体化法律顾问制度,严格科学决策、依法行政,在法律框架内想问题、作决策、办事情。大力推进政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,高质量办好人大代表建议、政协委员提案。持续营造重商尊商的社会环境、优质宽松的政策环境、健康有序的金融环境、公正严明的法治环境,构建“亲”“清”政商关系,做到亲而有度、清而有为。

  各位代表!新时代要有新气象,新时代更要有新作为。幸福都是奋斗出来的!让我们在县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,尽职尽责、尽力而为,勇立潮头敢为先,撸起袖子加油干,推动经济社会持续健康发展,为加快建设美丽、富裕、文明新齐河而不懈奋斗!