关于齐河县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划（草案）的报告

——2022年1月25日在齐河县第十八届人民代表大会第一次会议上

齐河县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划（草案）的安排意见，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2021年经济社会发展计划执行情况

今年以来，在县委、县政府坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界有力监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察山东重要指示精神，扎实做好“六稳”、“六保”工作，聚焦新旧动能转换“五年取得突破”，经济发展和疫情防控取得新成果，高质量发展迈出新步伐，融入新发展格局见到新气象，改革开放实现新突破，人民生活再添新福祉，生态环保拓展新局面，实现“十四五”良好开局。预计地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入突破40亿元，增长21.7%。规模以上固定资产投资170亿元，全市最高。社会消费品零售总额增长14%。三次产业比例调整为11.9:47.1:41。规模以上工业增加值、营业收入、利润分别增长8%、22%和13%。外贸进出口总额完成43.5亿元，增长42.1%；实际利用外资7026万美元，增长101%。城乡居民人均可支配收入分别增长9.6%和16.3%。城镇登记失业率3.3%，控制在计划目标内。单位生产总值能耗、单位生产总值取水量及二氧化硫、氮氧化物、VOC、COD等节能减排降碳约束性指标完成上级下达的年度任务。

二、2022年经济社会发展总体思路和主要目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央决策部署和省委、市委工作要求，认真落实县第十五次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以共同富裕为根本目的，省内看齐寿光、全国学习张家港，全省争一流、全国争先进，“十四五”期间，县域经济总量和财政收入翻番、人口过百万，确保三年进入全省县市区30强，“十四五”末进入全国综合实力百强县50强，冲刺全省县市区20强、力争前10强，奋力谱写新时代现代化新齐河建设新篇章。

2022年全县经济社会发展的工作目标：地区生产总值增长11%左右，一般公共预算收入增长15%以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内，社会消费品零售总额涨幅12%左右，城乡居民收入稳定增长，生态环境质量、能源、水资源等指标按国家要求落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

三、2022年工作建议

（一）深入实施新旧动能转换工程，强力推进现代化新型工业强县建设。按照“龙头带产业、产业延链条、链条成集群、集群建园区”的思路，全力以赴抓龙头、上项目、培产业，建设现代化新型工业强县。一是推动传统产业改造升级。全力支持永锋集团与宝武集团合作，加速德瑞智能制造产业园建设，聚焦聚力钢材深加工、钢结构装配式和装修一体化、新能源等产业方向，紧盯靶向标杆企业招引，持续推进国家生态工业示范园区创建。实施工业技改项目100个，推动新一代信息技术与制造业深度融合，企业以高端化、智能化、绿色化为主攻方向开展技术改造，年内完成投资30亿元以上。实施产业链提升工程，推动金能科技年产4万吨山梨酸钾等产业延链项目尽快开工建设。动态培育“双30强企业”，年内新增“小升规”企业30家。完善瞪羚企业、“小巨人”企业培育库，引导企业走“专精特新”发展道路。二是大力培育战略性新兴产业。高端装备制造业，按照“研究院+生产基地”模式，加快激光产业园、宝鼎重工、奥晨科技等项目建设，重点培育森峰、森霸、迪朔等企业，推动米科思、奥邦机械等企业实施高水平技术改造。新能源汽车产业，支持奇瑞、御捷马扩容增产，领行电动三轮摩托车项目尽快开工，加大对核心零部件企业引进力度，补强产业链条。生物医学与医疗器械产业，借势济南国际医学科学中心和山东第一医科大学，紧盯生物医药与医疗器械产业高端前沿科技成果承接转化，加快前沿生物、博森生命健康谷和博冠生物等项目建设。数字经济产业，建设工业云及工业大数据平台，培育网络化协同、个性化定制、在线增值服务等“互联网＋制造业”新模式，提升智能制造水平，在数字化智能化改造标杆企业、数字典型应用场景、两化融合管理体系贯标认定等方面实现突破。新材料产业，以晏翔、中恒、宽原碳纤维等企业为主体，加快发展地下注浆新材料、碳纤维复合材料，形成研发、中试、产业化、检测全产业链发展体系，打造碳纤维产业创新基地。

（二）夯实农业发展基础，强力推进绿色优质高效农业强县建设。实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食生产面积和产量，实施高标准农田建设、现代种业提升、增产技术模式集成推广等“六大工程”，建成“吨半粮”生产能力20万亩，全县粮食生产能力稳定在22亿斤以上，切实保障粮食安全。加大农业龙头企业培育力度，实施农业产业“强链、补链、延链”，力争培育市级以上重点龙头企业2家以上。启动国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园项目建设，紧紧依托“黄河粮仓”建设，全力打造乡村振兴齐河经验，以工业化思维抓农业，加快农业向规模化、组织化、标准化、智能化、品牌化、产业化发展。实施“一村一品”、“一乡一业”，大力发展智慧农业、休闲农业与乡村旅游等农村新产业新业态。实施“五个一百”新型农业经营培育工程，引领现代农业发展。实施名优特农产品品牌引领工程，积极推动农业标准化生产，新增“三品一标”认证7个。实施“区域公用品牌+企业品牌”双品牌带动战略，大力推广“黄河味道·齐河”公用品牌，打造齐河农产品整体形象。

（三）全力推动服务业高端化发展，强力推进享誉全国文旅强县建设。一是实施旅游项目带动战略。打造欧乐堡梦幻世界、中国驿等一批“网红打卡地”；加快黄河文化博物馆群等项目建设，带动欧乐堡旅游度假区争创国家5A级景区。加快冰雪世界文旅综合体、济高国际康养文化基地等项目建设，进一步完善吃、住、行、游、购、娱等产业链条。推进游客集散中心、文化艺术中心、旅游景区智慧平台建设，培植“黄河人家”精品民宿，不断完善文旅配套服务体系。二是大力发展通道经济。建设济铁物流海关监管场站，争设保税物流中心，打造3.0版“一单制”国际内陆港。构建智慧物流生态圈，建设高能级区域物流节点城市。全力支持物泊科技、山东高速满易物流等发展壮大，着力引进第三方物流总部经济、结算中心等，提高物流业亩产效益。完善电商服务体系建设，提高“黄河味道”区域公用品牌核心竞争力，让更多农特产品搭乘“电商快车”销往全国。推进电商快递物流协同进村，全力创建国家电子商务进农村综合示范县。三是培育壮大消费新业态新模式。引导企业开展直播电商业务，开拓“线上营销+实体消费”市场。大力发展城市夜间经济，推动特色街区建设。大力发展首店首发经济，引进扶持一批层次高、带动能力强的商贸服务业项目，打造消费提质升级“新引擎”。聚焦载体建设，科学组织万达广场、黄河水街等大型商业综合体、商业街区定向招引国际知名、国际一线及国内知名品牌。筹办好文化旅游惠民消费季、文旅商品进景区等活动，推动旅游购物街区、城市综合体建设。积极引导中国驿申报省级步行街改造试点，激发居民消费潜力。

（四）聚力重点项目促投资，充分挖掘经济增长潜力。扎实开展“重点项目攻坚年”，借力“十大行动”，引项目、抓开工、争资金，以项目建设赋能经济跨越发展。一是强化项目落地推进机制。集中力量抓好省市重点项目建设，清单化推进省、市、县重点项目建设，力争省市重点项目投资贡献率和完成率全市第一。盯紧靠实“三张清单”，专班作业、全力攻坚、前赶进度。抓细抓实“四个一批”项目建设，突出先进制造、能源交通、水利城建、农业农村、社会民生等重点领域，确保滚动实施、有序推进。二是强化项目要素支撑。强化专项债项目谋划实施，再储备一批早晚要干、看准能干的重点项目，加大项目衔接争取工作，确保项目数量、债券额度均列全市第一；强化推进已发行债券项目实施，加快形成实物工作量和有效投资拉动。实施金融畅通工程，持续推动上市挂牌。落实“要素跟着项目走”机制，深化“亩产效益”“标准地”改革，开展闲置低效用地盘活攻坚行动。定期组织开展政银企融资对接，全力争取各类政策性资金支持。三是加快重点基础设施建设。抓住省“七网”行动机遇，集中实施百亿基建行动。开工建设滨河大道、齐州黄河大桥、京台高速改扩建项目，加快推进坤河大道、世纪大道、济南大西环工程，力争竣工高铁大道、华焦路大修、齐军路工程。建成中俄天然气东线齐河段，整县光伏规模化开发装机1千兆瓦，保障清洁高效能源供应。

（五）紧扣打造对外开放新高地，进一步拓展发展空间。一是精准融入重大发展战略。认真落实习近平总书记“投其所好、供其所需、取其所长、补其所短、应其所变”20字方针，全力抓住用好黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”、“强省会”建设三大机遇，借势借力培育区域发展新优势。紧紧依托黄河国际生态城，全力打造黄河流域生态保护和高质量发展的齐河样板，今明两年加快建成3万亩的国家级黄河生态湿地，“十四五”时期，推动黄河博物馆群跻身世界级博物馆。抢抓“强省会”建设机遇，精心打造德州融入省会经济圈一体化发展先行区和新旧动能转换联动区、示范区。抢抓“一带一路”建设机遇，全面融入“双循环”发展格局。二是培强建优园区平台。坚定不移把园区建设作为支撑经济发展的重中之重，镇（街）区同步、产城一体、融合发展，开发区、晏北街道冲刺国家级经济开发区、全省十强街道；生态城、高新区、祝阿镇争创国家级旅游度假区、省级高新技术开发区、全省十强乡镇。加快发展优势产业，着力筑牢产业基础，推动产业链现代化，经济开发区“主引擎”、黄河国际生态城“桥头堡”、高新区“加速器”驱动优势充分发挥。三是提升双招双引质效水平。统筹招商力量，充分发挥闭环式工作链条机制优势，以重点园区为承接载体，瞄准国内外500强、央企强企、瞪羚企业、独角兽企业，开展规划招商、以企招商、以商招商、产业链招商。支持链主企业延伸链条，规划专业化园区，协同引进上下游配套项目。实施“雁回巢”工程，力促优质项目回流、优势企业回归。四是提升创新水平。开展研发平台规范提升行动，按照国家、省、市三个层次建立储备库，加强跟踪培育，促进晋档升级。充分发挥齐鲁高新区的区位优势，借助现有的孵化器、加速器，打造齐鲁国际人才创新港，引进一批高层次人才创业项目。前移引才关口，支持园区和有实力的企业在济南等人才技术密集地区建立科技孵化器、独立研发机构等“人才飞地”，探索“技术研发在当地，成果转化在齐河”的新路子。力争建设“人才飞地”1家、研究生工作站5家，获批重点人才项目1项，新增引入外国人才3人。

（六）紧扣重点改革攻坚，不断激发高质量发展内生动力。一是全面优化营商环境。坚持“外地能办的齐河也能办”，全面打响“进了齐河门，就是一家人；来到齐河县，好事要快办”的营商口号和“上风上水上齐河”的城市品牌，以一流营商环境集聚更多优质项目。全力打造高效便捷的政务环境，对标全国先进标杆，动态推动流程优化再造，办结时限压减80%以上、全程网办率高于90%，全力创建“无证明城市”。高标准建成新便民服务中心，谋划好管理运行机制，确保全国一流、全国最快。全力打造公平公正的法治环境，全面落实“非禁即入”，让各类市场主体、社会资本依法平等进入市场准入负面清单以外的行业、领域、业务，促进市场公平竞争。落实好《关心关爱企业家十条措施》，努力营造全社会重商、亲商、富商、安商、扶商的浓厚氛围。加快社会信用体系建设,持续开展政府机构失信治理，确保不出现政府机关、事业单位被列为失信被执行人的情况。持续做好信用宣传教育工作，深入挖掘诚信典型，引领社会各界诚信、守信、用信，营造浓厚的社会氛围。二是推进重点领域关键环节改革。深化财税体制改革，强化预算约束和绩效管理，为经济发展和社会稳定大局提供财力保障。坚持把国有企业的改革发展融入全县经济社会发展大局，毫不动摇地发展壮大县属国有企业，充分发挥国企对全县经济社会发展的重要引领作用。探索实行校长职级薪酬、深化“县管校聘”管理等相关改革，激发学校自主办学、自主管理活力。推动低保数智化改革，不断完善数智低保小程序，尽快在全市范围内实现数智低保的推广应用。推动工程建设项目审批制度改革再上新台阶，探索工程建设项目审批全程可视化监管，推行工程项目“多评合一”一体化服务。深化“放管服”、“一次办好”改革，及时做好省、市下放审批事项的承接落实，实现政府权力的“再瘦身”。

（七）紧扣城乡融合发展，协同推进乡村振兴和新型城镇化。一是实施城市更新行动。按照一线城市标准规划、建设和管理齐河，提升城市“青和力”，推动全国文明城市“首创必成”，全力争创国家卫生县城、国际花园城市。有序推动城市“南拓、北延、东联、西进、中优”，优化提升城市空间布局。投资472亿元，实施九大类138项重点城建工程，加快推进新城社区、开鑫花园二期、晏城街片区、桃园二期、开悦社区等5个棚改项目建设，完成40个老旧小区改造，提高城市宜居水平。继续实施城市路网、雨污分流、地下综合管廊等工程，补齐城镇基础设施建设短板。改革城市建设管理体制，实体化运行城建委员会办公室，构建“大城建”格局。建成城市数据大脑，启用数字化综合指挥中心，推进场景化协同治理，创建全省新型智慧城市建设试点县。二是开展乡村建设行动。擦亮“黄河水乡、生态齐河”金字招牌。2021年9个省级、10个市级美丽乡村示范村争取顺利通过省市验收。做好2022年安头乡5个省级美丽乡村示范村建设工作。持续抓好防止返贫动态监测和帮扶工作，坚决防止出现规模性返贫。加强农村人居环境长效治理，打造美丽宜居的村庄环境。实施“四好农村路”专项行动，完成路网改造提升、农村道路挖补维修及安防工程。巩固提升农村饮水安全工程，实现城乡供水一体化。扩大农村改厕提升覆盖面，确保年底所有自然村提升完成。全力推进农村危房改造工作，确保危房不住人、住人不危房。实施农村气代煤改造，按规定发放燃气补贴，满足群众冬季取暖。三是建设优美生态环境。以“全域美丽、全域生态”为目标，坚持绿色低碳转型行动，守护好齐河的绿水青山，打造黄河流域生态保护样板。大力改善大气、水生态环境，实施好“美丽齐河”建设工程，增强城市对优质资源要素的吸引力。实施沿黄百里景观提升改造工程，打造沿黄生态廊道全省标杆。

（八）紧扣“六稳”、“六保”落地，全面提升民生保障水平。坚持“齐河人民的利益是最大利益”，全力推动劳有厚得、幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、弱有众扶。一是千方百计稳定和扩大就业。统筹抓好大学生、农民工、退役军人等重点群体就业，坚持分类施策，全方位提供公共就业创业服务，全力扩大全县就业规模。发挥创业带动就业作用，加强创业服务，鼓励支持各类群体创业。实施好全省城乡公益性岗位扩容提质行动试点项目，实现农民群众人人就业有岗位、收入有保障，在打造高品质民生中探索共同富裕的齐河路径。二是持续提升社会保障水平。推进医养健康产业高质量发展，加快实现医养结合机构与医疗机构远程医疗、数据互认、协同服务。实施社会保障工程，打造区域性养老服务中心。创新“物质+服务”社会救助模式，实现物质救助与助医陪护、资源链接、助学行动、能力提升、社会融入等非物质救助相结合。实施全民参保计划，稳步扩大社保基金规模。严格按要求调整养老、工伤、失业保险待遇，各项社保待遇做到“应发尽发”、“应调尽调”。三是加快公共服务补短板强弱项。加快齐河一中新校区、行知中学、思齐小学、山东文化艺术职业学院新校区、文化艺术中心等重点民生工程建设，让民生福祉共建共享。大力推进高中扩容提质和乡镇初中进城工程，争创全国义务教育优质均衡发展县。加强公共卫生体系建设，逐步建立完善以县人民医院为龙头，统一指挥，分工协作的县域分级诊疗工作机制；实施健康齐河工程，进一步巩固省级慢性病综合防控示范区建设，启动国家慢性病综合防控示范区创建；加快县医院新院区、省妇幼保健院齐河院区、疾控中心、精神病医院等项目建设，力争年底竣工投用，完成乡镇卫生院、村卫生室提档升级，打造30分钟就医圈。强力推进体育强县工程，力争全民健身中心上半年投入使用；继续做好“文化先行官”项目的普及推广，打造公共文化服务“齐河模式”。四是加强和创新社会治理。深化“一张网、一平台、一中心、一队伍”模式，提升基层治理现代化水平。坚决守牢“一排底线”，加大食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。推进企业安全风险分级管控、隐患排查治理“双重预防体系”建设，杜绝各类重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，全力维护社会稳定。继续完善金融风险监测预警，加强对全市风险企业名单动态管理，确保潜在风险“早发现、早处置”；全力推进重点企业风险化解，一企一策，力争不良贷款和不良贷款率（维持在1.5%以下）实现“双降”。抓好重点人群、场所、冷链等关键环节防控，加快推进疫苗接种，持续强化联防联控机制。

各位代表，做好2022年经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，自觉接受人大监督，虚心听取政协意见建议，坚持“不争第一就是在混”，发扬“有第一就争、有红旗就扛，有先进就学、有经验就借，有问题就改、有短板就补”的“六有”精神，践行“严真细实快”“八用八不用”要求，在全县倡树“扎实、落实、务实、实效”的“四实”作风，强化“早晚”意识，坚持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”，树牢“立即办”的行为习惯，攻坚克难、锐意进取，确保全年目标顺利完成，奋力开创新时代现代化新齐河建设新辉煌。